Триллионы для Белозёрова

Как сообщает корреспондент The Moscow Post, конец 2021 года мог оказаться не так богат на скандалы в российских госкорпорациях, если бы ситуацию не "спасли" ОАО РЖД и его руководитель Олег Белозеров. Практически под самый праздник компания выдала список "подарков", которые ждет на новый 2022-ый и все последующие годы до 2030-го под названием "программа приведения железнодорожных путей к "нормативному состоянию".

Если без шуток, то речь идет о дополнительной инвестпрограмме ОАО РЖД до 2030 года, в рамках которой госкорпорация запросила – внимание! - почти 6,5 трлн. рублей. На эти средства предполагается выполнить ремонт главных и стационарных путей в объеме 91,5 тыс. км. 

Документ был представлен на заседании президиума правительственной комиссии по транспорту. Он включает в себя мероприятия по обновлению пути со всеми инженерными сооружениями, фонды производственных предприятий, парки путевой техники. Эту огромную работу РЖД должно вести уже сейчас.

Нельзя сказать, что просьба дать еще денег из бюджета ошарашила коллег Олега Белозерова из других госкорпораций, членов Правительства или рядовых наблюдателей. Ведь многие привыкли к тому, что РЖД просит деньги из бюджета регулярно и на всё. Но сумма в 6,5 трлн рублей - это уже слишком! Тем более в нынешних трудных экономических условиях.

Были предложены источники финансирования:  дополнительная целевая надбавка к тарифам и... конечно же, господдержка. Сейчас надбавка на капремонт в 2% уже действует, в 2022 году ее повысят до 3%, в 2023-м - до 5%, в 2024-м - до 7%, потом она опять должна будет вернуться к 2% в 2025 году и совсем исчезнуть - в 2026 году.

У любого рачительного хозяина при взгляде на это должен возникать вопрос: если РЖД собирается капитально ремонтировать свою инфраструктуру, и просит на это 6,5 трлн рублей, предлагая в качестве источника финансирования надбавку на капремонт, куда уходят деньги, которые уже сейчас собираются, благодаря этой надбавке?

Само собой, 6,5 трлн рублей ОАО "РЖД" получит вряд ли. Белозеров сам тоже прекрасно это понимает, и наверняка будет "торговаться". Но смущает сама постановка вопроса. Хотя бы на фоне, когда весь 2021 год наша угледобывающая отрасль испытывала проблемы с вывозом продукции на экспорт. 

РЖД и Белозёрову и надо-то "всего ничего" – 6,5 трлн. рублей

Это напрямую было связано с политикой РЖД. Госкорпорация не может в полном объеме исполнить государственные программы по расширению БАМа и Транссиба. Сроки затягиваются, стоимость растет. Это стало поводом для такого громкого скандала, что вмешаться пришлось даже Президенту страны Владимиру Путину.

БАМом по РЖД

Напомним, с чего начался скандал. В октябре 2021 года полпред Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев сильно раскритиковал ОАО "РЖД" за проблемы с вывозом угля с Дальнего Востока. 

Причину Трутнев увидел именно в железнодорожном сообщении, а конкретно - в низких темпах строительства железнодорожной инфраструктуры. Кроме того, большие сложности обнаружились с синхронизацией железнодорожных и портовых проектов. Все это приводило к простою портовых мощностей и замедлению развития российской экономики.

Говоря простым языком - страна просто не может вывести уголь на экспорт. И это при огромных вливаниях в РЖД. Только за уходящий 2021 год на развитие железных дорог должны были направить 730 млрд. рублей. Общая же инвестпрограмма РЖД на трехлетку (то есть с 2020 до 2022 года) превышает 2 трлн. рублей. И средства эти выделяются как раз на то, о чем говорил господин Трутнев - расширение БАМа и Транссиба.

Об этом же говорил и Премьер-министр Михаил Мишустин. По его словам, выделяемые РЖД средства должны идти, в том числе, на развитие БАМа и Транссиба, создание транспортных коридоров к портам на Азовском и Черном морях, формирование сети железных дорог в рамках развития Центрального транспортного узла. 

Об этом Михаил Мишустин упоминал, в частности, на совещании с членами Правительства по развитию транспортной инфраструктуры, где присутствовали представители РЖД. Об этом писал журнал "Эксперт". 

Было это еще в то время, когда пост министра транспорта РФ занимал Евгений Дитрих. Его считают достаточно близким к Белозёрову человеком. На том же совещании Дитрих предложил ускоренно выделить РЖД дополнительно 30,5 млрд рублей с целью расширения БАМа и Транссиба. Кроме того, там же прозвучало предложение выдать РЖД вечные облигации на 370 млрд. рублей.

И это при том, что только за 2020 год выручка РЖД составила 1,8 трлн. рублей, прибыль - 283 млн рублей. Но это же полнейший провал, ведь за год до этого цифры были совершенно другие. По итогам 2019 года выручка РЖД (основное юрлицо) была "чуть-чуть" выше - на 35 млрд. рублей. А прибыль была выше аж на 53 (!) млрд. рублей!

Можно ли объяснить такое драматическое падение прибыли лишь пандемийными ограничениями? Ведь выручка снизилась незначительно. Или же дело в том, что часть средств могла быть неправильно "подсчитана", а то и попросту разворована прикормленными подрядчиками?..

Но это еще цветочки. Одно дело, когда о неэффективности компании судачат журналисты и простые обыватели. Но совсем другое дело, когда этой темой заинтересуются уполномоченные органы.

Еще в 2018 году Счетная палата детально проанализировала расходование средств в рамках инвестиционных программ РЖД, а заодно и Федерального агентства железнодорожного транспорта. Результаты оказались неутешительными.

Аудиторы пришли к выводу, что ОАО "РЖД" неэффективно расходует выделяемые из федерального бюджета средства, а Росжелдор, оказывается, и вовсе не в состоянии разобраться, в каких объемах они необходимы монополии. Об этом пишет издание Vgudok.

Еще интересней полистать непосредственно сам отчет Счетной палаты, потому что там есть вещи, о которых не всегда упоминают в СМИ. Речь конкретно о БАМе и Транссибе. 

Цитируем официальный сайт ведомства:

Анализ Счетной палаты показал, что расходы ОАО "РЖД" на закупку оборудования для ряда объектов строительства и реконструкции в составе проектов инвестиционной программы в 2017 году, финансируемых за счет средств федерального бюджета, превысили сметную стоимость оборудования, утвержденную государственной экспертизой.

В частности, ОАО заключило договоры на поставку в 2017 году оборудования для объекта "Комплексная реконструкция участка Котельниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевская-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке Забытый-Поливянский на общую сумму 233,6 млн руб., что на 27 млн руб. превысило стоимость оборудования, утвержденную положительным заключением государственной экспертизы от 10 октября 2016 г. с учетом дефлятора на 2017 год (206,6 млн руб.)". Конец цитаты.

Простыми словами - стоимость работ по факту оказалась выше планируемой на десятки миллионов рублей. Но и это лишь затравка. Потому что, с другой стороны, РЖД под управлением Белозерова (как оказалось!) оказалось не в состоянии потратить выделенные деньги.

Уточним: если в случае с отчетом Счетной палаты речь шла о 2017-2018 годах, то сейчас мы говорим уже о состоянии на осень 2021 года. Средства должны были осваиваться в рамках федерального проекта "Развитие железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна". Как подсчитал Минфин, неосвоенными по этому проекту со стороны РЖД оказались 7,5 млрд. рублей. 

Работы по реконструкции Байкало-Амурской магистрали. Деньги есть. Где результат?

Еще раз, по порядку. Компания превышает прогнозную стоимость выполнения различных работ, на что обращает внимание Счетная палата. Почти одновременно в Минфине заявляют, что госкорпорация под управлением Белозерова не смогла пустить в дело деньги, выделенные ей на инфраструктурные проекты государственной важности. После этого Белозеров и Ко получают порцию острой критики в Правительстве. А затем выходят с потрясающей воображение просьбой выделить им еще... 6,5 трлн. рублей!

"Мотиватор" для чиновников

Как уже говорилось, к ситуации пришлось подключиться даже Владимиру Путину. Правда, внушение он делал не Олегу Белозерову, а министру транспорта Виталию Савельеву (Дитрих, как известно, давно уже руководит ГТЛК - и тоже не против роста расходов на РЖД). 

После жёсткой критики The Moscow Post в адрес РЖД Президент потребовал от Савельева навести порядок с железнодорожными перевозками грузов на Дальнем Востоке.

Самое смешное, что вместо конструктива по решению проблемы Виталий Савельев предложил… создать еще одну госкорпорацию – теперь уже судоходную. И вывозить уголь судами. Это похоже на анекдот, но никому уже не до смеха.

Вот и сейчас сказать, что на рынке восприняли предложение выделить РЖД еще 6,5 трлн рублей со скепсисом – это значит, не сказать ничего. О смешанной реакции экспертов пишет "Коммерсант".

Похоже, кто-то в ближайшие 10 лет хочет неслабо заработать и дать заработать нечужим для себя фирмам. Ведь господряды от РЖД получают практически одни и те же компании. Чего стоит только "Трансмашхолдинг" Искандера Махмудова и Андрея Бокарева. Принадлежащее ТМХ АО "Рослокомотив" получило по госконтрактам от РЖД уже более 250 млрд. рублей. Вот это размах!

При деле и другие давно и всем известные структуры. Скандальнейшая фирма ГК "1520" (совладелец компании Борис Ушерович, находящийся в розыске), как и ранее, остаётся одним из основных подрядчиков госкорпорации. Видимо, для Олега Белозёрова это норма. Её доход за 2020 год составил 3,5 млрд. рублей, увеличившись за год на 1,7 млрд. рублей. Вероятно, так "плодотворно" на доходы компании влияют уголовные дела, фигурантами которых являются некоторые её собственники. 

Могут ли возможные в будущем уголовные дела повлиять на чиновников вроде Олега Белозерова и работу ОАО "РЖД"?

Сложный вопрос. Пока нет никаких дел и даже нет больших претензий, поэтому о перспективах можно только гадать.