Полиграфкомбинат «Украина»: как ушлые дельцы Максим Соколюк и Максим Степанов разводят страну на миллиарды

07 декабря 2019

348

Полиграфкомбинат «Украина»: как ушлые дельцы Максим Соколюк и Максим Степанов разводят страну на миллиарды

Паспортный столп

Днем рождения государственного коррупционного монстра «Полиграфкомбинат «Украина» в узких кругах принято считать 30 марта 2012-го года. В тот день по инициативе тогдашнего руководителя предприятия Максима Степанова проходило совещание в Министерстве внутренних дел Украины. Присутствовал на нем и «младореформатор» Сергей - именно он лоббировал выведение полиграфкомбината из-под ведомства Минфина в пользу возглавляемого им НБУ. Его же креатурой был и сам Степанов. Собирались по поводу печати продукции для ГАИ и Государственной миграционной службы Украины, то есть паспортов граждан Украины, загранпаспортов, водительских удостоверений и т.п.

Степанов заявил, что отечественная компания «Знак» (50% акций которой принадлежит государству, из которых 25% самому комбинату) отказалась предоставить поликарбонатную страницу для загранпаспорта гражданина Украины, поэтому ее «придется» заказывать за рубежом, сообщается в протоколе заседания.

За пять лет до этого совещания украинские разработки и предприятия занимали ведущие места в мировой индустрии: украинский документ для выезда за границу считался одним из самых защищенных в мире, а международная организация с безупречным именем INTERPOL доверяла нам выпуск своих электронных паспортных документов. В стране вовсю использовалось лазерное прожигание и лазерная перфорации всех слоев поликарбонатной страницы. Однако существовавшая (и существующая сегодня) в Украине замкнутая экосистема для производства всех необходимых документов была «подвинута» командой «младореформатора» Сергея Арбузова в пользу полиграфкомбината.

На сегодняшний день государственный (!) полиграфкомбинат имени Украины через непрозрачные схемы импортирует все: устройства хранения данных, материалы, оборудование.

Офшоры кроются в деталях

Основные контрагенты, облюбовавшие украинское госпредприятие, прописаны в Гонконге, Эстонии, Турции и Казахстане. А львиная доля закупок (например, 787 из 972 - по данным 2018-го года) проводится на неконкурентной основе, через так называемый «отчет о договоре» или по переговорной процедуре. Ресурс «Наші гроші» со ссылкой на систему закупок «Прозорро» сообщает, что в октябре нынешнего года государственный полиимпортер закупил материалов «для бланков» у Эстонии и Таиланда на общую сумму 3 млн. евро.

Самая «наглая» схема коррумпированного монополиста - на загранпаспортах. По данным СМИ с 2015-го года - а именно тогда стали выпускаться новые биометрические загранпаспорта - около 15 миллионов наших соотечественников получили «биометрику». Это значит, что почти каждый третий гражданин может раскрыть свой загранпаспорт и сравнить его с тем образцом, который утвержден постановлением Кабинета Министров №152 от 7 мая 2014-го года (с учетом изменений и дополнений от 26 ноября 2014). Этот документ, по логике, жестко и бескомпромиссно регламентирует все визуальные и технические характеристики биометрического загранпаспорта украинца. Но что-то пошло не так. На выходе получился паспорт с незаконной и ненужной (данные на пластиковую страничку и без того наносятся лазерным оборудованием) голограммой от французской компании «Surys», закупаемую через эстонскую компанию-посредника Feature OU (Эстония), аффилированную с бывшим руководителем госпредприятия «Полиграфкомбинат «Украина» Максимом Степановым. На эту голограмму Украина не имеет ни авторских прав, ни оборудования для ее производства. За каждую нанесенную голограмму - то есть за каждый выданный в Украине загранпаспорт - «автор» этого технологического «чуда» получает роялти
или попросту гонорар в 1 евро. Эксперты подсчитали, что при закупке различных голографических элементов за 2014-2019 годы комбинат выплатил около 20 млн.евро «гонораров». По этому поводу Национальное антикоррупционное бюро Украины имеет официальное обращение от журналистов-расследователей.

Импортное не значит хорошее

Пластиковые техпаспорта, которые печатаются на комбинате с 2015-го года и являются результатом пресловутых «иностранных технологий» - одни из самых подделываемых документов в Украине. «Используются оригинальные голографические пленки, оригинальные или хорошо подделанные бланки...Отличить от оригинала трудно, - цитирует издание «Сегодня» сотрудника КИЕВСКОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ МИНЮСТА УКРАИНЫ. - Пластик подделывается разными способами, в том числе таким. Берется настоящий бланк, отклеивается защитная пленка, на бланк наносятся принтером новые данные -- и фальшивка готова». На качественные «левые» техпаспорта с легкостью «ведутся» даже работники лаборатории, говорят эксперты. Плохие новости и для владельцев ID-карт: их «внешность» тоже легко подделывают. Снять информацию с внутреннего чипа может только специальное оборудование. Но в ЖЭКах, банках, у нотариусов такого нет.

Что уже говорить об акцизных марках, с которых (СМИ утверждают, что по требованию «королей контрабанды» - Юрия Иванющенко и Михаила Бродского) в 2012-м году Максим Степанов снял голографическую защиту «нашего» производства, открыв шлюзы контрабанде и контрафакту. Через год на акциз «прилепили» «офшорную» голограмму производства Inte Graph Limited -
компании, связанной с бизнес-партнером Максима Степанова Игорем Ильенко. Однако, не справившись со скандалами и жалобами на плохое качество, вскоре акциз снова остался без голограммы (хотя цена его так и осталась «офшорной»). Позднее акциз «посадили» на ООО «УНиТ» - за каждую марку компания-владелец программы Track&Trace получала 6 копеек, или 16,45 млн.долларов за полгода 2013-го. В конечном результате деятельности руководителя «Полиграфкомбината «Украина» Максима Степанова и его партнеров, сегодняшняя украинская акцизная марка - чуть более, чем бумажка, напечатанная на цветном принтере. Из подпольных цехов в Украине тоннам изымают фальшивые акцизки.

«Есть такая проблема, как теневой оборот подакцизных товаров, есть такой полиграфкомбинат «Украина» - это предприятие выпускает акцизные марки. За последние несколько лет количество заказанных марок уменьшилось в два раза. Что-то мне подсказывает, что это не связано с тем, что украинцы стали меньше пить или курить», - отмечает министр Кабинета Министров Дмитрий Дубилет в интервью Экономической правде.

Цифротезация через Г?

Вишенкой на торте является тот факт, что на полиграфический комбинат «Украина», кроме непосредственно печати документов с разной степенью офшорности, возложена ответственность за внедрение электронного демографического госреестра, условного «папы» будущей цифротезации. И вишенка эта с косточкой.

К 2017-му году, за пять лет действия Закона Украины «Про Единый демографический реестр и документы, подтверждающие статус гражданина Украины, устанавливающие личность и специальный статус лица», назначенный государством монопольный исполнитель «Полиграфкомбинат «Украина» ограничился реализацией всего двух документов из очень длинного списка. Зато усиленно вносил правки, поправки и предложения, затягивая выполнение Закона.

Кроме обращения в НАБУ от журналистов, группа юристов уже подала требование в ГПУ открыть уголовное дело против «руководителя полиграфкомбината «Украина» в лице его директора Максима Степанова и его заместителя (с 2015 - глава Государственной миграционной службы - _прим.ред_) Максима Соколюка за организацию преступной схемы по выводу государственных средств». По данным адвокатов, в период с 2013-го по 2019 год за границу было выведено около 3 млрд. грн. государственных денег.

А также подано заявление и в СБУ - «за разглашение государственной тайны», ведь авторство на средства защиты персональных данных наших граждан в руках офшорных и прочих импортных контрагентов.

Есть претензии по безопасности и к громкому ООО «Универсальные информационные технологии» (то самое вышеупомянутое ООО «УНиТ») с которым полиграфкомбинат имеет давнюю «дружбу». Коммерческая структура «УНиТ» ведет учет и обрабатывает персональные данные…ручками. Никаких автоматизированных систем и технологий, исключительно человеческий
фактор, что приводит к постоянным ошибкам и утечкам данных.

Сама по себе государственная монополия на некий вид товаров или услуг - вполне естественное явление, тем более, для стран в «переходном» возрасте. И особенно, если речь о таких чувствительных вопросах. Другой вопрос, что напрочь коррумпированное, обросшее офшорами бывшего руководства, не имеющее собственных технологий и втянутое в громкие скандалы (в том числе - международные) полиграфическое наследие не в состоянии внедрять какие-либо передовые технологии и «цифротезацию». А теперь еще и «стеклышки» из Белорусии подтянулись… 

Александр Гречихин