Конёк-горбунок российской цифровизации

08 октября 2019

1473

Конёк-горбунок российской цифровизации

Нет в правительстве Российской Федерации чиновника более «трендового» и человека менее открытого, чем министр цифрового развития и связи Константин Носков. До мозга костей технократ-аппаратчик, он половину своей 40-летней жизни провёл в правительственных коридорах. 

Сейчас Носков отвечает за «цифровизацию» , от которой зависит ни много ни мало глобальная конкурентоспособность и национальная безопасность России. Через него проходит триллионный бюджет, но его официальная биография – а другой попросту нет! 

– уместится на половинке листа писчей бумаги. И никто, даже самый пронырливый журналист, не прибавил к этой биографии ни строчки. 

По словам сотрудника министерства среднего звена, только назначенный министр Носков первым делом обратился к своей пресс-службе с требованием, чтобы в СМИ его имя упоминалось как можно реже. 

О таких говорят - «застёгнутый на все пуговицы». Что сделало его таким –  или привычная для айтишника анонимность, или скелеты в шкафу высокопоставленного чиновника? Попробуем расширить представление о министре цифровизации как личности, бюрократе и коммерсанте. 

Начнём с его официальной биографии, опубликованной на министерском сайте.

 На первый взгляд, эта биография напоминает удачный прыжок с карьерного трамплина: 

СЕМЕЙНАЯ ФОРМУЛА МИНИСТРА: 1 + 2 

Как видите, ни дата и место рождения, ни сведения о семье в официальной биографии не приводятся. Только в ряде неофициальных источников сообщается, что министр родился 26 сентября 1978 года в пос. Октябрьский Устьянского района Архангельской области. 

Согласно его декларации о доходах за 2018 год, Носков женат и воспитывает трёх дочерей. Вот и всё, чем располагают СМИ об этой важной персоне, которая двигает цифровую  России. 

По данным Агентства федеральных расследований, старшая дочь Носкова Ирина родилась в 2005 году, средняя дочь Алиса появилась на свет в 2013 году, младшая (её имя нам пока неизвестно) родилась в 2015-м. 

Располагаем редкой фотографией, сделанной в январе 2015-го на Красной площади, на которой министр запечатлён с Ириной и Алисой.

В своей антикоррупционной декларации, заполненной по итогам 2018 года, министр Носков указывает, что одна из его дочерей владеет квартирой площадью 77, 9 кв. метров. Другие дочери «безвозмездно пользуются жилым домом» своего отца-министра.

Издание выяснило, что квартира принадлежит Ирине Константиновне Носковой, старшей дочери Константина Юрьевича.

Эту квартиру провинциальный «нищий студент» Костя Носков купил в далёком 1999 году, когда учился на последнем курсе столичного вуза.



Согласно ЕГРН, Ирина Носкова стала обладательницей трёхкомнатной квартиры ещё в сентябре 2011 года, когда ей было всего 6 лет. Эта квартира находится в Коньково на юго-западе Москвы, в доме по адресу ул. Введенского, дом 24, корп. 2. С первого класса девочка училась в расположенной неподалёку школе № 109, которой руководит известный педагог Евгений Ямбург.

Располагает ещё рядом фотодокументов, которые проясняют семейную ситуацию. На этих снимках Ира Носкова в разные годы запечатлена вместе со своей матерью, Мариной Васильевной Носковой (в девичестве Молчанова).

Родилась она в посёлке Лойга Устьянского района Архангельской области в 1978 году. А детство прошло в северном посёлке Октябрьский, училась в одной школе с будущим министром цифрового развития и связи.

В 2000 году окончила Севмашвтуз в Северодвинске и переехала в Москву. Работала помощником ректора Академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ.

На другом фотоснимке 4-летняя Ирина с матерью в поездке по США.

И вот последний фотоснимок, сделанный в феврале 2019 года в Архангельской области, в отеле «Голубино», принадлежащим друзьям Марины Носковой (Молчановой).

Заметьте, ни на одном снимке не фигурируют две младшие дочери министра. Развелись супруги, видимо, в 2010-2011 годах.

В сентябре 2011-го Носков, тогда уже занимавший должность директора правительственного Департамента информационных технологий и связи, оформил дарственную на свою дочь, чтобы компенсировать бывшей жене причинённый «моральный ущерб».

По нашим данным, новую супругу министра зовут Елена Анатольевна Петрова, и она преподаёт в Институте государственной службы и управления (РАНХИГС) на кафедре государствоведения.

По информации из коридоров министерства информатизации, Носков, несмотря на имидж технократа-сухаря, считается опытным ценителем женской красоты. Особенно это проявляется в его частых служебных командировках.

Продемонстрировали, например, фотографию, сделанную в 2019 году в Ярославле, на которой Носков снят вместе с местной молодой красавицей Екатериной Большаковой.

КОНЬКОВО-ГОРБУНКОВО, ИЛИ УЗБЕКСКО-ПОМОРСКИЙ КЛАН НОСКОВЫХ

Квартиру в Коньково Носков приобрёл, видимо, до брака, в тяжелейший для народа последефолтный год, когда обрушился рубль и рублёвые цены на жилье подскочили многократно. В выигрыше оказались лишь те немногие, кто зарабатывал в долларах.

Вот и студент Костя Носков оказался среди этих счастливчиков: по словам его бывшего однокурсника, будущий министр в конце 1990-х занимался торговлей компьютерами, что позволяло ему делать накопления в твёрдой валюте.

Приятели между собой даже называли его «Коньково-Горбунково», потому что Носков «со скоростью звука носился между Коньково, где он жил и собирал компьютеры, и радиорынком «Горбушка» (бывший ДК им. Горбунова), где покупал детали и продавал слепленное оборудование».

Позднее кличка «Конёк-горбунок» намертво прилипла к Носкову из-за его неординарных способностей достигать казалось бы недостижимых целей.

В 1990 годы будущий министр мог рассчитывать только на свои силы. Это сейчас в Коньково поселился разноплеменной клан Носковых. Рядом с домом, где квартира Ирины Носковой, поселилась семья близкого родственника Олега Носкова.

Его жена Елена Носкова (1966 г. р., в девичестве Шанина), сыновья Артур и Алексей  по-прежнему дружат с бывшей женой министра и его старшей дочерью.

На фотографии, размещённой в одной из соцсетей, вместе с Ириной запечатлены Артур и Алексей Носковы. Алексей учится в школе № 2013, которая находится всего в пятистах метрах от квартиры министра.

У Елены Носковой (Шаниной) есть 48-летний узбекский брат по имени Нурулло Мехмонов, родом из Бухары. А вместе с ним у министра цифровизации, оказывается, под боком обретается многочисленный клан бухарских братьев и дядей.

Об этом можно судить по обширному перечню родственников, который есть на странице «Одноклассников» Нурулло Мехмонова.

«НОСКОВ РАБОТАЛ У МЕНЯ. Я БЫЛ НЕДОВОЛЕН ЕГО РАБОТОЙ»

В официальной биографии Носкова не отмечено ещё одно место его работы - Главный научно-исследовательский центр Управления делами президента РФ. Директором ГлавНИВЦ тогда был Радик Аветисович Эльчиян (1944 г. р.).

По нашим данным, Носков устроился в ГлавНИВЦ в начале 2011-го, когда ему, как подозревают, пришлось покинуть кресло начальника IT-департамента кабмина из-за ряда криминальных скандалов, разыгравшихся тогда вокруг крупных цифровых проектов.

Летом 2018-го, вскоре после назначения Носкова министром, на страничке министерства связи в фейсбуке появилось сообщение Эльчияна:

«Добрый день, Ара. Информация для тебя. Носков работал у меня. Я был недоволен его работой и предложил уволиться. Не уверен, что под его руководством ведомство достигнет успехов».

Мы связались с Эльчияном, чтобы понять истинную причину уничтожающей характеристики.

Бывший директор ГлавНИВЦ подтвердил: Носков действительно работал под его началом, но рассказать подробности категорически отказался, дав понять, что «Конёк-горбунок» может не только решать крупные проблемы, но и создавать их своим недругам.

Войти в положение 75-летнего Эльчияна не трудно – его сын, как в прошлом и отец, работает в IT отрасли, и во многом зависит от министра цифрового развития и связи.

Из другого источника мы узнали о мнении, что Носкова «попросили» из ГлавНИВЦ за «излишнюю склонность к коммерциализации деятельности». Что это была за «излишняя склонность» FLB продемонстрировали на примере нескольких тендеров, в которых участвовал Аналитический центр под руководством Носкова.

Взять, к примеру, ноябрь 2014-го, когда Аналитический центр выиграл два госзаказа – Ростуризма и Минэнергетики – на 4 млн и 10 млн рублей соответственно.

Название первого контракта: «Выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Совершенствование механизмов взаимодействия и формирование стратегии развития сотрудничества Российской Федерации со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в сфере туризма», второго – «Выполнение научно-исследовательской работы по теме «Оценка влияния новых геополитических условий на развитие топливно-энергетического комплекса России и разработка мер по обеспечению его устойчивого развития».

Спустя примерно месяц Аналитический центр проводит два конкурса, в которых Носков выступает уже в качестве заказчика научно-исследовательских работ по темам, названия которых очень близки по содержанию вышеприведённым.

Как видим, стоимость первого конкурса (о туризме в Азиатско-Тихоокеанском регионе) составляла 1, 1 млн рублей, а стоимость другого (о влиянии геополитики на топливно-энергетический комплекс) – 6 млн рублей без малого. Закупка проходила у «единственного поставщика», то есть на самом деле без конкурса.

Роль Аналитического центра свелась к тому, чтобы заполучить госзаказ и перебросить его «дружественным» частным фирмам.

За эту совсем не интеллектуальную операцию ведомство Носкова «наварило» примерно половину государственных денег, или около 7 млн рублей из 14 млн первоначально выделенных Ростуризмом и Минэнерго.

И такие конкурсы, видимо, были поставлены на поток. Как тут не вспомнить слова о склонности Носкова к «коммерциализации деятельности»?

Как только Носков очутился в кресле руководителя Аналитического центра, он первым делом потратил примерно 10 млн рублей на покупку новых компьютеров для своего в общем-то немногочисленного корпуса аналитиков. (Общая численность центра составляла около двухсот человек, включая технических сотрудников).

Да и зачем Носкову были нужны аналитики, если их работу выполняли частные фирмы-подрядчики? Одновременно в мае 2013 года Носков даёт почти 30 млн рублей строительной фирме «Альфа-строй», и вот какая незадача: почти сразу «Альфа-строй» терпит банкротство.

КРИМИНАЛЬНАЯ IT-ОТРАСЛЬ

Когда Носков руководил IT-департаментом правительства РФ (2009-2011), он имел прямое отношение к запуску цифровых проектов национального масштаба - Единого портала госуслуг, Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП), комплекса ГАС «Управление» и др.

В 2011 году Генпрокуратура выявила хищения бюджетных средств в ходе выполнения ФЦП «Электронная Россия».

Постановление по этому поводу было подписано первым заместителем генпрокурора Александром Буксманом.

Из документа следует, что проверка касалась двух госконтрактов на 2009-2010 годы, заключённых Минкомсвязи и «Ростелекомом».

Общая стоимость контрактов — более 2 млрд рублей, часть из которых была «похищена путём обмана и злоупотребления доверием».

Так, в рамках контракта от 12 ноября 2009 года Минкомсвязи перечислило «Ростелекому» 10 млн рублей. Компания должна была выполнить научно-исследовательские работы по экспертизе реализации госпрограммы создания в России технопарков.

«Ростелеком» не выполнил работы, пишет Буксман: «с целью хищения бюджетных средств» работники компании представили под видом результата своей работы материалы, ранее подготовленные в Минкомсвязи. Эти документы были переданы в «Ростелеком» «неустановленными должностными лицами министерства».

Ещё около 270 млн руб. бюджетных средств, выделенных за закупку программно-технических средств, похищено путём завышения их стоимости. Следственный департамент МВД России возбудил уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное в особо крупном размере», до десяти лет лишения свободы).

В целом IT-отрасль, как оказалось, насколько интеллектуальна, настолько же она коррупционноёмка. Например, только успели разогнать тучи над фигурантами вышеописанного коррупционного скандала, а они появляются в следующем громком уголовном деле.

Генпрокуратура в 2011-м сообщала, что обнаружила конфликт интересов между закупщиком оборудования в рамках «Электронной России» и его поставщиком. Речь шла о вице-президенте «Ростелекома» и экс-главе «Энвижн» Алексее Нащёкине. «В проектном офисе «электронного правительства» работают бывшие сотрудники десятков IT-компаний и ведомств. Получается, что мы аффилированы со всем рынком»,— удивлялся источник в «Ростелекоме».

Носков и Нащёкин близко знакомы много лет, они не один год находились в руководстве «Ростелекома»: Носков как представитель государства, а Нащёкин как топ-менеджер. В апреле 2018 года Нащёкин был взят под стражу, ему предъявили обвинения в причастности к злоупотреблению должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ).

Ровно через год его выпустили из тюрьмы. Руководитель следственной группы принял решение о прекращении уголовного преследования ключевого фигуранта дела после того, как главный обвиняемый заключил досудебное соглашение с Генпрокуратурой, по условиям которого признал вину и начал возмещать ущерб, оцениваемый следствием в 1,4 миллиарда рублей.

Сейчас уголовных дел, заведённых на теневых воротил из IT-отрасли, - не счесть. Ещё больше дел было закрыто, так как эта сфера  жёстко корпоративна и мало понятна для правоохранительных органов. А учитывая, что всего на цифровизацию России из бюджета направлены, по разным оценкам, от 1,5 до 3 трлн рублей, надо ожидать здесь обвального роста преступности.

МИНИСТЕРСКИЕ ТРУДОДНИ

По официальным  о доходах и имуществе членов правительства РФ, опубликованных в апреле 2019 года, доход Константина Носкова за 2018 год составил 31,885 млн рублей. Эта сумма стала для него рекордной В 2017-м, например, он заработал 29,351 млн рублей.

Кроме того, в собственности у министра есть земельный участок площадью 1581 кв. м., жилой дом площадью 268 кв. м. и гараж на 18,2 кв. м. Парк автотранспорта, которым владеет, включает автомобиль «Кадиллак Эскалейд» и три мотоцикла - КТМ 1290, Honda СВ 600 FA, Triumph Bonneville T100.

Супруга министра за 2018 год задекларировала 1,658 млн рублей дохода. В собственности у неё – земельный участок площадью 1497 кв. м. и легковой автомобиль Мерседес-Бенц GLC 250, а также жилой дом в пользовании. Её доход по сравнению с 2017 годом сократился – тогда он составлял 2,411 млн рублей.

В 2016-м доход Носкова в 2016 году составил 15,9 млн рублей, его супруги — 2,4 млн руб. Министр связи в то время Николай Никифоров в декларации за 2016 год указал 5,8 млн руб. дохода, он также владел отечественным автомобилем Lada X-Ray. Итак, бывший министр связи  значительно меньше Носкова, (впрочем, супруга Никифорова с лихвой компенсировала ла этот дисбаланс, заработав за год 48,5 млн рублей).

Теперь посмотрим, какое наследство в министерских делах оставил стране Никифоров и как им распорядился Носков.

В апреле 2018-го Счётная палата РФ , что «Минкомсвязь и Минздрав сорвали дедлайны по подключению больниц и поликлиник к интернету и созданию нормативной базы для работы Единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)». В будущем это сулило огромные дополнительные расходы из бюджета.

Через год с лишним, в июле 2019-го, Счётная палата сообщает примерно то же по смыслу: «Минкомсвязи не смогло распределить многомиллиардные суммы на медицинский интернет».

Айтишное издание CNews : «На подключение больниц к интернету в бюджете были предусмотрены средства для Минкомсвязи в размере 14,9 млрд руб., в том числе на начало 2018 г. — 4,9 млрд руб., а на начало 2019 г. — 10 млрд руб.

На конец 2018 г. средства были сокращены до 4,1 млрд руб. Это на 16,6 % меньше, чем было предусмотрено на начало года. Счётная палата делает вывод, что сократить бюджет пришлось из-за недостаточно качественного планирования со стороны Минкомсвязи». Ситуация, созданная нерадивым управлением Минсвязи, грозило потерей ещё 3, 5 млрд рублей.

Кроме того, Счётная палата , что «проект по подключению всех российских медицинских учреждений к скоростному интернету осуществлялся с нарушениями.

Кроме того, нередко интернет проводился в помещения, где уже было подключение от другого оператора. В результате сейчас больницы интернетом от властей пользуются мало».

Список нарушений в работе ведомства Носкова можно длить чуть ли не до бесконечности: «Минкомсвязи сумело освоить лишь 35% из бюджетных средств», «Минкомсвязи провалило срок определения единственного поставщика по подключению клиник», «Нецелевое использование средств», «Вместо медучреждений к интернету подключались ветеринарные клиники», «Зафиксированы финансовые нарушения», «Отсутствие прозрачности», «Завышенные расценки» и пр., и пр.

Недавно появилось , что Счётная палата «проверила исполнение бюджета за 2018 год в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций». Эта проверка выявила нарушения при формировании бюджетной отчётности.

Так, Минкомсвязь не отразила в бюджетном учёте сведения о двух банковских гарантиях, которые получило для обеспечения обязательства по контрактам на сумму 21,14 млн рублей. Кроме того, в документе нет сведений о квартирах, которые Минкомсвязь передала сотрудникам в безвозмездное пользование, и о списанном имуществе. Всего – 82 единицы по условной цене в 1 рубль при оценочной стоимости в 14,29 млн рублей».

ЦИФРОВИЗАЦИЯ ОФШОРОВ АНДРЕЯ КУЗЯЕВА

На протяжении многих лет главным поставщиком услуг, оборудования и пр. для Министерства связи была и остаётся известная фактически государственная компания «Ростелеком». Но как только Носков освоился в министерский кресле, «Ростелекому» пришлось заметно подвинуться. И ради кого?

Ради мало известной фирмы ООО «5 Джи ВайФай», созданной в 2013 году. В июне 2019-го эта фирма вдруг начала выигрывать миллиардные тендеры, которые проводило ведомство Носкова. Всего за два месяца, начиная с 19 июня, «5 Джи ВайФай» ухитрилась выиграть 12 контрактов на общую сумму в 11, 3 миллиарда рублей!

Согласно базе данных «Контур.Фокус», доходы «5 Джи ВайФай» за 2017 год составляли 00, 0 рублей, а расходы 83 тысячи рублей. Причём, по данным налоговой службы, число сотрудников этой фирмы-пустышки составлял… один человек.

В июне 2018-го, то есть, через месяц после назначения Носкова министром, учредительский состав «5 Джи ВайФай» полностью обновился: 100% акций перешли во владение АО «Эр-Телеком Холдинг».

Компания «Эр-Телеком Холдинг» зарегистрирована в Перми, её президентом и исполнительным директором является гражданин Андрей Кузяев.

Учредителями компании «Эр-Телеком Холдинг» являются две зарегистрированные на Кипре офшорные фирмы: «Пфиг Оверсиз Инвестментс Лимитед» (Pfig Overseas Investments Limited) и «Пфиг Оверсиз Ист Проджект Лимитед» (Pfig Overseas East Proect Limited).

Таким образом, миллиарды ведомства Константина Носкова стали уходить в заморские офшоры с длинными названиями, которые начинаются с говорящего слова «Пфиг».Спросим: может ли в этих офшорах оседать доля министра?

Исключить этого нельзя, поскольку офшоры не отчитываются перед российскими надзорными органами. Зато можно самостоятельно проследить финансовые приключения двух «Пфиг» в России.

Офшорная фирма «Пфиг Оверсиз Инвестментс Лимитед» была в своё время среди соучредителей пермской компании «Парма», которая до сих пор вспоминается на Урале грандиозной мошеннической операцией.

Ещё в 1993 году был создан чековый инвестиционный фонд «Парма», который считался одним из самых успешных в Пермском регионе.

Более 70 тысяч человек вложили свои приватизационные чеки и деньги в «Парму». Фонд имел растущие многомиллионные финансовые активы и регулярно выплачивал дивиденды.

В собственности «Пармы» находились крупные пакеты акций ряда промышленных предприятий региона.

В 2002 году в состав учредителей «Пармы» вошли фирмы, подконтрольные Пермской финансово-промышленной группы (ПФПГ), которой владел олигарх Андрей Кузяев (именно этот человек сейчас руководит вышеназванной компанией «Эр-Телеком Холдинг»).

В течение двух последующих лет из «Пармы» были выведены все активы рыночной стоимостью от $ 30 до 50 млн и она превратилась в предприятие-пустышку. Куда 15 лет назад ушли деньги вкладчиков «Пармы»? Уж не на счета ли офшорной компании «Пфиг», которая с июня 2019-го управляет миллиардами ведомства Носкова?

Любая версия исчезновения народных денег не отвергается, если сталкиваешься с лихоимством  из 90-х. А господин Кузяев – плоть от плоти той лихой эпохи, когда он и сколотил свои первые миллионы-миллиарды. В 1991 году Кузяев (1965 г. р.) создал с друзьями Пермскую товарную биржу, а затем ПФПГ, которая скупала ваучеры и в ходе приватизации стал акционером ПО «Пермнефть».

В середине 90-х годов на основе «Пермнефти» было создано СП «Лукойл-Пермь». В 2003-м Кузяев продал свой пакет компании «Лукойлу», в котором проработал до 2014-го.

Риторический вопрос: мог ли бизнесмен в 90-х торговать «чёрным золотом», не имея связей в криминальном мире?

Да и методы ведения бизнеса у богатейших представителей той эпохи чаще всего бывают «чёрными», даже если они из нефтяной переходят в IT-отрасль. А сейчас личное состояние Кузяева, по данным Forbes, насчитывает $500 млн, он занимает 193-е место в рейтинге «200 богатейших бизнесменов России 2019».

…Вскоре после своего назначения глава Минкомсвязи России Константин Носков принял участие в онлайн-чтениях «От мала до велика», организованных компанией Google и киностудией «Союзмультфильм». По удивительному совпадению Носкову достался отрывок из сказки Петра Ершова «Конёк-горбунок». 

В этой сказке есть такие слова: Когда он читал эти строчки, разные эксперты-аналитики называли Носкова равноудалённой фигурой от «ключевых групп интересов» - как от «государевых людей», так и от денежных мешков. Но, похоже, «Конёк-горбунок» уже выбрал себе «Ивана» из незабываемых 90-х.