Коммунальные предприятия Киева в 2017 году нанесли существенный ущерб городской казне

16 февраля 2018

804

Коммунальные предприятия Киева в 2017 году нанесли существенный ущерб городской казне

Наибольший вклад в это дело внесло КП “Киевский метрополитен” (списание по решению суда денег в пользу ООО “Укррослизинг”). Более других отличились также КП “Киевтранспарксервис” (14,3 млн гривен убытка), КП сферы жилищно-коммунального хозяйства (12,6 млн гривен убытков), КП сферы строительства (4,3 млн гривен убытков). Отчет за 12 месяцев 2017 года бюджетная комиссия Киевсовета рассчитывает получить от департамента 18 марта 2018 года.

Об этом KV стало известно в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития, состоявшегося 13 февраля 2018 года.

Комиссия рассмотрела и приняла к сведению информацию о финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий (КП), хозрасчетных организаций и учреждений территориальной общины Киева за 2016 год и за 9 месяцев 2017 года. Отчет предоставил Департамент коммунальной собственности КГГА (письмо №062/07/14-1060 от 05.02.2018 года) на запрос бюджетной комиссии. 

Департамент информировал, что хозрасчетные КП и прочие коммунальные структуры, подчиненные Киевсовету, КГГА и столичным районным в Киеве госадминистрациям (РГА), за 9 месяцев 2017 года  в целом наработали чистую прибыль в размере 353,7 млн гривен, а убыток - в размере 1 млрд 967,6 млн гривен.

Анализировались финансовые результаты только 392 хозрасчетных КП, т.е. тех, чья уставная цель - получение дохода от реализации товаров, работ, услуг. 

Хозрасчетные КП из сферы управления Киевсовета и КГГА 

В отчете сообщается, что совокупный доход 262 хозрасчетных КП, находящихся в подчинении Киевсовета и КГГА, составил 8,3 млрд гривен, “что на 30,9% больше в сравнении с показателем за 9 месяцев 2016 года”. При этом, за 9 месяцев 2017-го чистая прибыль этих предприятий составила 320,1 млн гривен. 

Отмечается, что “экономически активными” в указанный период были 224 предприятия. 25 хозрасчетных КП находятся “в стадии прекращения по решению собственника и не отчитываются”, 1 - находится на аннексированной территории АР Крым, а 12 - должны были, но не предоставили департаменту финансовую отчетность (Приложение 4). 

За 9 месяцев 2017 года прибыльными были 118 работающих КП (Приложение 1). Наибольший показатель чистой прибыли при этом у следующих предприятий: 

123,6 млн гривен - КП “Киевпастранс”;

48,5 млн гривен - КП “Жилинвестстрой-УКБ”;

47 млн гривен - КП “Международный аэропорт “Киев” (Жуляны);

36,5 млн гривен - КП “Спецжилфонд”;

8,3 млн гривен - Киевский зоологический парк общегосударственного значения;

7,8 млн гривен - КК “Киевавтодор”;

7,1 млн гривен - КП “Фармация”;

6,2 млн гривен - КП “Владимирский рынок”;

4,5 млн гривен - КП “Городской магазин”;

2,3 млн гривен - КП “Бессарабский рынок”;

2,1 млн гривен - КП “Финансовая компания “Жилье-инвест”;

1,96 млн гривен - КП “Киевгорсвет”;

1,95 млн гривен - КП “Киевжилспецэксплуатация”;

1,7 млн гривен - КП “Киевблагоустройство”;

1,1 млн гривен - КП “Инженерный центр”. 

При этом, 61 КП из 224 “экономически активных” в отчетный период были убыточными (Приложение 2), а 45 - показали “нулевой финансовый результат” (Приложение 3). 

Отмечается, что на показатель совокупного убытка всех столичных КП (1 млрд 964,3 млн гривен) наибольшее влияние оказало КП “Киевский метрополитен”: 1 млрд 926,9 из-за задолженности за покупку 100 вагонов метро по процедуре лизинга у ООО “Укррослизинг”, которую метрополитену необходимо выплатить по решению суда.

В существенные убытки (14 млн 535 тыс. гривен) ушло и КП “Киевтранспарксервис”.

Оставшиеся 22,8 млн гривен убытка городской казне нанесли 59 городских КП: 

12 млн 680 тыс. гривен (КП в сфере жилищно-коммунального хозяйства);

4 млн 336 тыс. гривен (КП в сфере строительства);

3 млн 408 тыс. гривен (КП в сфере коммунального хозяйства);

885,5 тыс. гривен (КП в сфере имущества органов управления);

718 тыс. гривен (КП в сфере информатизации и связи);

437 тыс. гривен (КП в сфере культуры);

220  тыс. гривен (КП в сфере прессы и информации);

165,9 тыс. гривен (КП в сфере торговли);

9 тыс. гривен (КП в сфере охраны здоровья);

В отчете также отмечается, что аналогичный период 2016 года для хозрасчетных КП, подчиненных Киевсовету и КГГА, обернулся чистой прибылью в размере 155,7 млн гривен и убытком на общую сумму 39,9 млн гривен. 

Средняя численность штатных работников хозрасчетных КП, подчиненных Киевсовету и КГГА, в сентябре 2017 года составляла 32 тыс. человек. Это на 1 тыс. человек меньше, чем средняя численность работников в 2016 году. 

Хозрасчетные КП из сферы управления столичных РГА 

Из 1396 коммунальных предприятий, организаций и учреждений, находящихся в сфере управления РГА, по состоянию на 1.10.2017 года числилось 130 хозрасчетных предприятий. Деятельность этих КП, по данным Департамента коммунальной собственности КГГА, по состоянию на сентябрь 2017 года в среднем обеспечивало 24,6 тыс. работников. 

Совокупный доход этих 130 КП за 9 месяцев 2017 года составил 4,3 млрд гривен, что, как отметили в департаменте, на 36% больше в сравнении с аналогичным периодом 2017 года. 

При этом, чистую прибыль в размере 33,6 млн гривен за 9 месяцев 2017 года показали только 32 предприятия (приложение 5) из 89-ти “экономически активных”. За 9 месяцев 2016 года чистая прибыль таких предприятий составила 16,7 млн гривен. 

Убыточными, по подсчетам профильного департамента КГГА, в отчетный период стали 7 районных КП (приложение 6). Они и нанесли экономике города урон в размере 3,3 млн гривен убытка. Для сравнения: за аналогичный период 2016 года такие предприятия в сумме показали убыток в размере 2,7 млн гривен. По информации КГГА, 50 районных КП за 9 месяцев 2017 года получили нулевой финансовый результат (приложение 7). 

Согласно отчету, из 130 хозрасчетных КП районного подчинения в 2017 году: 37 - пребывали “в стадии прекращения по решению собственника и не отчитывались”, а 4 - должны были, но не предоставили КГГА финансовую отчетность (приложение 8). 

Сколько в Киеве всего коммунальных предприятий 

По данным Департамента коммунальной собственности КГГА, в 2016 году в Киеве существовало 1918 коммунальных предприятий, организаций и учреждений. Из них 512 - находились в подчинении Киевсовета и структурных подразделений КГГА (264 - хозрасчетных и 248 - бюджетных). Остальные 1406 КП пребывали в сфере управления Райгосадминистраций Киева (РГА) (137 - хозрасчетных и 1269 - бюджетных). 

По информации КГГА, за 9 месяцев 2017 года общее количество таких юридических лиц в Киеве сократилось незначительно - до 1908 (результат реорганизации КП, объединения, прекращения деятельности.- KV).

Метод управления (форма финансирования)

В подчинении Киевсовета, структурных подразделений КГГА

В сфере управления районных государственных администраций

Общее количество

За 2016 год

За 9 месяцев 2017 года

За 2016 год

За 9 месяцев 2017 года

За 2016 год

За 9 месяцев 2017 года

Хозрасчетные

264

262

137

130

401

392

Бюджетные

248

250

1269

1266

1517

1516

Общее количество

512

512

1406

1396

1918

1908

В сравнении с данными 2016 года, общее количество коммунальных учреждений в подчинении Киевсовета и КГГА в 2017 году не изменилось  (512 КП). Однако, количество хозрасчетных предприятий за 9 месяцев 2017 года снизилось с 264 до 262, а количество бюджетных (некоммерческих.- KV) увеличилось с 248 до 250. 

В сфере управления РГА по состоянию на 1 октября 2017 года числилось 1396 коммунальных учреждений (на 10 КП меньше в сравнении с данными 2016 года). Из них количество хозрасчетных структур уменьшилось на 7 (с 137 до 130 КП), а количество бюджетных снизилось на 3 КП (с 1269 до 1266 КП). 

В целом, за период с 1.01.2017 по 1.10.2017 года на балансах 1908 КП Киева находились активы стоимостью 110,6 млрд гривен. На балансах 1918 предприятий Киева по состоянию на 1 января 2017-го числились активы общей стоимостью 105,4 млрд гривен. 

Метод управления (форма финансирования)

В подчинении Киевсовета, структурных подразделений КГГА

В сфере управления районных государственных администраций

Общее количество

За 2016 год

За 9 месяцев 2017 года

За 2016 год

За 9 месяцев 2017 года

За 2016 год

За 9 месяцев 2017 года

Хозрасчетные

52,3

57,0

33,5*

33,2**

85,8*

90,2**

Бюджетные

14,6

14,8

5,0

5,6

19,6

20,4

Общее количество

66,9

71,8

38,5*

38,8**

105,4*

110,6**

* включая  приватизированный жилой фонд, находящийся на обслуживании предприятий ЖКХ, общей стоимостью 26,2 млрд гривен.

** включая  приватизированный жилой фонд, находящийся на обслуживании предприятий ЖКХ, общей стоимостью 24,1 млрд гривен.

При рассмотрении данного отчета бюджетную комиссию Киевсовета не устроил тот факт, что по состоянию на февраль 2018 года у Департамента коммунальной собственности КГГА отсутствует информация о результатах работы КП за весь 2017 год. Отчет за 12 месяцев минувшего года комиссия поручила данному департаменту предоставить до 18 марта 2018 года. 

Также было решено дополнительно заслушать на заседании этой комиссии 20 марта отчеты убыточных КП “Киевский метрополитен”, КП “Киевтранспарксервис”и КП “Киевреклама”: чтобы руководство этих предприятий пояснило причины систематической убыточности. 

Отметим, что в бюджете Киева-2018 впервые нет строки “отчисления от прибыли коммунальных предприятий”. 

KиевVласть