Александр Шохин предложил четыре способа, как миллиардерам не платить разовый взнос в бюджет

15 февраля 2023

308

Александр Шохин предложил четыре способа, как миллиардерам не платить разовый взнос в бюджет

Совсем недавно государство согласилось не учитывать при расчете налога бумажную прибыль, полученную при переоценке валютных активов. В марте прошлого года, когда доллар стоил больше 100 рублей, с таким предложением выступил Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Послабление было на руку крупным экспортерам и импортерам, у которых есть обязательства и депозиты в иностранной валюте. Если раньше компании разбирались с валютными разницами по итогам каждого месяца, то в 2022-2024 годах им разрешено не учитывать при уплате налога на прибыль положительную курсовую разницу до момента погашения кредита в валюте или закрытия валютного депозита. Для отрицательных курсовых разниц эта норма заработала с 2023 года. Боялись обвала экономики. Но крупные компании наоборот получили большие прибыли.

Затем последовало резкое укрепление рубля, в результате чего предприятия с непогашенными обязательствами в валюте смогли не учитывать возникшую из-за этого экономию на процентах в доходах. Меньше прибыль — меньше налог и, соответственно, поступления в бюджет. В некоторых случаях жертвами резкого разворота цены доллара стали бюджеты регионов, в которых прописаны крупные экспортеры. Ежемесячно компании выплачивают налог на прибыль авансом, и по мере укрепления рубля региональные власти начали получать «письма счастья» о необходимости вернуть «переплаченные доходы».

Тогда экспортёрам пошли на встречу. Лоббизм в виде только ли просьб или ещё чего-то сработал. Кое кто даже увеличил свои холдинги, прикупив собственность ушедших с рынка иностранцев. Теперь государство обратилось к большому бизнесу с просьбой. Именно ради того чтобы избежать увеличения налогов, попросили пополнить казну иным способом. Разово. Но тут экспортеры изобретают любые способы снять с повестки дня вопрос о добровольном разовом взносе в бюджет. При всём при этом в октябре, впервые за полтора года, число закрытых ИП превысило число открытых. Предпринимателей стало меньше на 1530 человек.

В поисках дополнительных источников дохода в бюджет (дефицит которого в январе 2023 года, по предварительной оценке Минфина, составил 1,76 трлн рублей) государство вновь вернулось к идее собрать с крупного бизнеса разовый добровольный взнос. Общая сумма сбора может составить приблизительно 200-250 млрд рублей. Эту мысль первый вице-премьер российского правительства Андрей Белоусов в декабре прошедшего года высказал на бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

«Дело в том, что финансовые результаты прошлого года были очень хорошие и у многих компаний, особенно в первом полугодии, за первые три квартала результаты были сильно в плюс», – пояснил он позицию властей.

В этом контексте был упомянут windfall tax – так называемый налог на «доходы, принесенные ветром», впервые введенный в Великобритании в 1997 году после приватизации 1980-х. При этом власти настаивают именно на добровольности такого взноса. Ранее, в декабре, предлагалось собрать разовый взнос с предприятий угольной промышленности и производителей удобрений, однако за прошедшее время так и не удалось уточнить критерии плательщиков и неплательщиков этого сбора.

Казалось бы, от кого же еще государству ожидать поддержки в трудные времена, как не от крупного бизнеса, который зарабатывает на российских природных ресурсах миллионы и миллиарды. Взять хотя бы «ФосАгро» – в конце прошлого компания выплатила рекордные дивиденды. По оценкам экспертов, Андрей Гурьев и члены его семьи могли получить почти 50 млрд рублей…

Но в первую очередь бизнес защищает свои доходы, все остальное, видимо – не его проблемы. Поэтому в РСПП назвали инициативу властей поделиться сверхдоходами «нереализуемой»: дескать, конъюнктура перестала быть благоприятной, маржинальность бизнеса снизилась, повышенные ставки НДПИ, социальные инвестиции, сложные корпоративные процедуры и невозможность повышения налогов в середине года. В общем, целый набор «почему нет».

«Нельзя сказать, что ситуация 2023 года позволит этим компаниям рассчитывать на свободные денежные средства», – прокомментировал Александр Шохин позицию бизнеса. Действуя по принципу «критикуешь – предлагай», союз выдвинул встречные идеи.

Повышение налога на прибыль. По мнению Александра Шохина, можно поступить просто – повысить налог на прибыль: всего на 0,5%, но для всех. Глава РСПП считает, что в текущем моменте такое решение станет наиболее сбалансированным.

«В случае обострения дефицита в бюджете самым простым способом решения проблемы является дополнительное налогообложение прибыли. По нашему расчету, дополнительные 0,5 п.п. в федеральную часть налога на прибыль было бы достаточным для выхода на уровень дополнительных доходов, которые правительство рассчитывает получить в виде добровольного взноса бизнеса», — пояснил он.

Против этого предложения уже выступил Минфин. В ведомстве считают, что в прошедшем году сверхдоходы «надуло ветром» не во всю экономику, а лишь в отдельные отрасли. Поэтому такое «размазывание» выглядит неоправданным. В РСПП явно считают иначе. И хотя глава организации оговорился о необходимости вывести из-под повышения налога на прибыль малый и средний бизнес, не трудно представить чем всё может оберутся в современных реалиях.

По мнению Александра Шохина, в распоряжении государства есть и другие способы применить средства крупного бизнеса на свои нужды. Например, правительство могло бы рассмотреть следующие варианты.

Выпустить ОФЗ нового типа. Это «дополнительные государственные бонды, привязанные в том числе к ситуации с дефицитом бюджета: если дефицит бюджета выше определенного уровня, то купоны могут не погашаться, проценты не выплачиваться, а ниже какого-то уровня — обслуживание идет в полном объеме с компенсацией того, что было недоплачено ранее», – объясняет глава РСПП. По сути, государству предлагается не получить с бизнеса налог на сверхдоходы, а взять в долг.

Социальные инвестиции. Многие компании и так добровольно занимаются инвестициями в социальные проекты и вкладываются в проекты развития территорий своего присутствия. «В целом, если вкладываться в проекты, то они должны быть business-oriented, например – замкнуты на инфраструктуру, в которой нуждаются и бизнес, и население», – считают в Российском союзе промышленников и предпринимателей. Трудно воспринимать это иначе, как попытку миллиардеров дополнительно поставить себе в зачет исполнение элементарных социальных обязательств.

Государственно-частное партнерство. Бизнес готов активно работать в сфере развития ГЧП, утверждает Александр Шохин. При этом понятно, что для бизнеса более предпочтительны проекты, предполагающие их завершение с последующим возвратом вложенных средств. В таком формате можно было бы развивать региональную инфраструктуру – коммунальную, например. «Перевод» этих слов может быть таким: крупный бизнес готов раскошелиться, но только на паях с государством и при условии окупаемости инвестиций.

Подобного рода переговоры власть ведет с бизнесом уже не первый год. Андрей Белоусов начал «раскачивать» тему сверхдоходов сырьевых компаний еще в 2018 году. Олигархи повышению налога на добычу полезных ископаемых отчаянно сопротивлялись. Мощь «сырьевого лобби» будет легче представить себе, если вспомнить, что многие компании металлургической отрасли и производители удобрений принадлежат своим владельцам через оффшоры (например, «ФосАгро» Андрея Гурьева и НЛМК Владимира Лисина).

К слову, именно Владимир Лисин возглавляет комитет по налоговой политике РСПП, а также входит в бюро правления союза. Полный состав бюро не раскрывается. Однако, по крайне мере до недавнего времени, в него входили и Андрей Гурьев, и Алексей Мордашов, сменивший Лисина во главе лоббистской ассоциации «Русская сталь».

Весьма похоже, что в Российском союзе промышленников и предпринимателей уверены, что государство выберет один из предложенных ему «альтернативных вариантов» пополнения бюджета. Варианты эти трудно воспринимать иначе, как тепловые ловушки, отстреливаемые владельцами крупных сырьевых компаний ради спасения своих сверхдоходов.