Как власти покупали лояльность избиркомов на голосовании о поправках к Конституции

09 октября 2020

453

Как власти покупали лояльность избиркомов на голосовании о поправках к Конституции

Эксперты говорят: эти выплаты незаконны и нарушают основополагающие принципы избирательной системы России.

В конце сентября Центральная избирательная комиссия (ЦИК) отчиталась о том, что потратила 14,5 миллиарда рублей на подготовку к голосованию по поправкам к Конституции. Но это не полная сумма расходов, которую пришлось заплатить налогоплательщикам России за одобрение «обнуления» президентских сроков Владимира Путина.

Редакция проанализировала госзакупки и выяснила, что регионы заплатили еще 6,4 миллиарда рублей из собственных бюджетов на подготовку к голосованию. При этом большая часть контрактов была заключена с членами избирательных комиссий на «информирование» граждан о голосовании. Как говорят опрошенные редакцией эксперты, это нарушает главный принцип работы избирательной системы в России — принцип независимости избиркомов.

Информирование для своих

Обычно госконтракты заключаются с юридическими лицами, но голосование по поправкам к Конституции — исключение.

На подготовку к нему было заключено 45 тысяч контрактов, оплаченных из региональных бюджетов, и 90 % из них — с физическими лицами. Из них около 80 % — на информирование граждан о предстоящем голосовании.

В основном исполнителям, которые занимались информированием, платили до 10 тысяч рублей.

Но есть те, кто получил в десятки раз больше. Самый крупный контракт, который удалось обнаружить редакции, — на 420 тысяч рублей. За эти деньги исполнитель должен был с 5 по 30 июня информировать участников голосования «путем устного взаимодействия» и адресно распространять «информационно-разъяснительные» материалы. 

Услугу оплатила администрация Углегорского городского округа Сахалина, а исполнила ее Ирина Охина.

Она же работает заместителем руководителя муниципальной организации «Центральная бухгалтерия», которая подчиняется напрямую администрации Углегорска.

В Нижегородской области услуги оплачивала Общественная палата, в других регионах — районные и городские администрации.

Независимые избиркомы и зависимые председатели

Редакция связалась с исполнителями десяти контрактов на информирование о голосовании в Приморском крае.

Они подтвердили, что были членами территориальных и участковых избирательных комиссий. 

.

По словам сопредседателя движения «Голос» Станислава Андрейчука, контракты с членами избиркомов,  нарушают российское законодательство.

 — говорит он.

Если вчитаться в текст контрактов, становится понятно, что ни о какой независимости речь не идет. Показательный пример — контракты городских администраций с председателями УИКов — например, Мариной Рябцевой из города Большой Камень в Приморье, которая подтвердила свой статус председателя УИКа в телефонном разговоре.

По контракту она была обязана предоставлять администрации отчет и ежедневно контролировать работу членов избиркома. 

, — комментирует ситуацию Станислав Андрейчук. 

Именно для того, чтобы избиркомы были независимы от органов местного самоуправления, деньги на оплату работы членов комиссий, включая и стандартную работу по информированию участников голосования, идут из федерального бюджета и заложены в смету ЦИК, объяснил эксперт. 

В ЦИКе Приморского края не увидели в подобных контрактах ничего противозаконного. В ответ на запрос редакции заместитель председателя Приморского ЦИКа Роман Охотников написал, что региональные и муниципальные власти могут выделять из своего бюджета деньги на «содействие в подготовке и проведении общероссийского голосования, включая выплаты членам избирательных комиссий». Зампред Приморского ЦИКа добавил, что человек, который не работает в избирательной комиссии на постоянной основе, может заниматься любой оплачиваемой деятельностью, и в том числе заключать госконтракты. 

Но сопредседатель «Голоса» Андрейчук с ним не согласен. По его словам, внештатные члены комиссий действительно могут заключать госконтракты, но не на ту работу, которую они уже выполняют как члены ТИКов и УИКов.

, — добавляет Станислав Андрейчук. 

— Даже официальные материалы ЦИК в реальности были не информационными, а чистой воды агиткой, и это не скрывалось».

Поэтому есть риск того, что сотрудники администраций и члены избиркомов на самом деле не только информировали о голосовании, но и агитировали за поправки. 

В Центральной избирательной комиссии не ответили на просьбу редакции прокомментировать контракты с членами избиркомов.