Космическая отрасль: заметны признаки коррупции

23 сентября 2020

840

Космическая отрасль: заметны признаки коррупции

Знаменательное событие случилось 30 июня. Целый ряд производителей и научных центров Латвийской Республики теперь должны получить новые возможности для сотрудничества в сфере европейского космоса, которые в течение ближайших семи лет, теоретически, могут дать множество новых и высокооплачиваемых рабочих мест, и привести в страну значительные инвестиции. Но реализации этих планов может помешать некомпетентность, непрозрачность и возможная коррумпированность отдельных чиновников и аффилированных с ними структур.

Сотрудничество Латвии с ESA включает несколько этапов. В 2015 году была подписана Хартия Национального плана европейского сотрудничества Правительства Латвийской Республики и Европейского космического агентства (PECS), в 2020 – соглашение об ассоциированном членстве. Наша страна, как и любое другое государство, участвующее в этих программах, вносит свой ежегодный национальный взнос. Что важно: эти деньги не уходят в некий неконтролируемый фонд – они возвращаются в Латвию в виде средств, выделяемых ESA на производственные и научные проекты для нужд европейского космоса. Латвийские производители, в свою очередь, получают возможность участвовать в тендерах ESA.

Работа в рамках предыдущих этапов сотрудничества с ESA была своеобразным тренажером как для государственных чиновников, так и для бизнеса, пользуясь которым, они должны были, во-первых, научиться эффективно взаимодействовать с различными структурными подразделениями ESA и европейскими предприятиями космической отрасли, которые заинтересованы в продукции соответствующего Латвийского предприятия; во-вторых выявить национальные производства, которые потенциально могут интегрироваться в производственные цепочки европейской космической отрасли; в-третьих, привлечь в страну дополнительные инвестиции, используя тендерные механизмы ESA и знания о методах работы и организации рынка космической отрасли, полученные от специалистов ESA. В итоге должна сформироваться национальная космическая отрасль, встроенная в европейскую космическую индустрию и имеющий свою специализацию. Однако в успешной реализации этого плана возникают сомнения.

Kompromat.lv опросил, на условиях анонимности, представителей бизнеса, заинтересованных в работе в космической отрасли.

- На данный момент, деятельность представителя Министерства образования и науки (Izglītības un zinātnes ministrija, IZM), отвечающего за сотрудничество с ESA, Каспарса Каролиса, выглядит крайне неэффективной и, более того, содержит в себе очевидные признаки коррупции, - утверждает источник.

Согласно данным публичной декларации должностного лица, в 2007 году Каспар Каролис ( KASPARS KAROLIS ) занял должность старшего референта. Правительство в то время возглавлял Айгар Калвитис, а IZM - Байба Ривжа (Baiba Rivža).

Первое время Каспар Каролис совмещал министерскую карьеру с работой крупье в фирме FURORS, которая владеет игровым залами "Klondaika". Но в настоящее время он этим больше не занимается, а его официальный годовой доход в IZM, по сведениям СГД, достиг 24818 евро в год.

Каспар Каролис - среди прочего, разработчик проекта Космической стратегии Латвии. Его роль в рамках соглашения об ассоциированном членстве в ESA - выявление производственных отраслей в Латвии, способных работать для нужд европейского космоса.

Стоит отметить, что в последующем для латвийского бизнеса будут доступны тендеры (и соответственно, заказы) только в тех отраслях, которые будут указаны при подписании соглашения. К примеру, если указана оптика, но не указано приборостроение, то участвовать можно только в конкурсах по оптике, но не по приборостроению.

В Латвийской Республике существуют, как минимум, следующие компетенции, интересные для ESA:

- Машиностроение.

- Приборостроение.

- Электронная промышленность.

- Оптика.

- Производство летательных аппаратов, пилотируемых и беспилотных.

- Вакуумная и криогенная техника.

- Оборудование для нанесения покрытий на стекло, пластик, метал в вакууме.

- Оборудование для радиационного контроля анализа радиоактивных загрязнений, анализа содержания веществ в материалах.

- Оборудование для выращивания кристаллов.

- Оборудование для оптической лазерной локации.

- Разработка современного программного обеспечения.

- Производство космического питания.

В настоящее время в этих сферах работают сотни латвийских компаний. Одной из основных целей Космической стратегии является вовлечение их в работу европейской космической отрасли.

По словам министра образования и науки Илги Шуплинской, вступление в ESA в качестве ассоциированного члена должно повысить конкурентоспособность Латвии, помочь привлечь новых партнеров, найти новые источники для развития.

Однако позиция чиновников министерства, вероятно, отличается от позиции политического руководства.

- К сожалению, большинство производств и конкретных фирм господином Каролисом игнорируются. Из-за того, что он не стал включать в латвийскую Космическую стратегию большинство компетенций, которые имеются сегодня в Латвии, значительная часть производителей окажется лишена возможности сотрудничать с ESA в течение 7 лет. Многомиллионные инвестиции, которые, теоретически, могли бы быть привлечены, пройдут мимо Латвии, - говорит источник.

Публично доступные данные свидетельствуют, что на данный момент проект Космической стратегии Латвии фактически ориентирован только на структуры, входящие в Латвийскую ассоциацию космической индустрии (Latvijas Kosmosa Industrijas Asociācija, LAIK ): и научный центр: https://www.zinoo.lv ).

Отметим, что на 18 сентября в LAIK состоит пять компаний и организаций. Причем членство по крайней мере некоторых из них может быть исключительно формальным.

При этом, что важно, речь идет о концепции на 7 лет и 21 млн. евро.

- Внешне это выглядит так, будто миллионы латвийских взносов предполагается распределить между 2-3 компаниями и организациями. В частности, информация о сотрудничестве с ESA скрывается, ее нет на сайте министерства, с учеными и производственниками самостоятельно Каспар Каролис не контактирует. По сути, работа идет только с членами LAIK, - рассказывает источник.

Для того, чтобы никто извне не смог вторгнуться в этот процесс, для целых отраслей латвийской экономики закрывается доступ к сотрудничеству с ESA. При этом цели, который должны быть реализованы в рамках Космической стратегии Латвии, настолько ничтожны (или же расплывчато сформулированы), что реализовать их, или же закрыть отчетность, не составит труда.

Каспар Каролис, по свидетельству представителей ESA, добился того, что руководство Европейского космического агентства сделало для Латвии исключение, согласившись изменить сам принцип финансирования. Деньги будут выделять не только на конкретные производственные и научные проекты, но и в специальный фонд (“Requesting Party Activities”), откуда средства будут направляться на развитие космической индустрии вообще, а распоряжаться ими будут на национальном уровне – то есть, сам господин Каролис. Подобного особого фонда «на космос», а не под конкретные проекты, не предусмотрено ни для одной другой страны – члена ESA.

Кроме того, независимое швейцарское издание SpaceWatch.Global 31 июля сего года сообщило, что к настоящему моменту в Латвии уже выбрано «пятнадцать различных организаций для реализации более пятидесяти проектов развития космической техники» (“Until now, fifteen different entities have been selected to conduct over fifty space technology development projects” ). Если это соответствует действительности, то непонятно, как именно осуществлялся этот отбор, так как никакой информации о нем в публичном доступе нет.

Кроме того, число этих организаций странным образом совпадает с числом компаний и стартапов, указанных в проекте Космической стратегии Латвии: «не менее 10 новых компаний должны получить выгоду от участие в ЕКА», а также «по крайней мере 5 новых стартапов или дочерних (spin-off) компаний должны получить выгоду от участия в ЕКА».

- Подобное совпадение невольно наводит на мысль о том, что выгодополучатели от сотрудничества с ESA – а точнее, получатели бюджетных денег – уже были назначены кулуарно. И никаких открытых тендеров для потенциальных участников космической отрасли в Латвии не будет, - утверждает источник.

Намеренное ограничение числа участников и непрозрачность — безусловные признаки того, что в отрасли присутствуют коррупционные риски, о которых Kompromat.lv проинформирует Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией кор (Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs. KNAB)