"Машинист" Кравцов живет на откатах

05 декабря 2019

2308

"Машинист" Кравцов живет на откатах

Тендерные комитеты, которые входят в структуру «УЗ» проводят аукционы по заранее оговоренной коррупционной схеме, . Сегодня, филиал «Центра охраны здоровья» АО «Украинская железная дорога», планирует вывести 12,7 млн гривен, через китайского производителя медицинского оборудования.

Филиалом «Центр охраны здоровья» АО «Украинская железная дорога» (далее - филиал «Центра охраны здоровья «УЗ») планирует провести ряд аукционов по закупке медицинского оборудования и лабораторных приборов для одних и тех же клинических больниц на железнодорожном транспорте.   В системе Prozorro уже объявлены публичные закупки по следующим идентификаторами:

·      - UA-2019-11-22-000829-a (Детекторы и анализаторы, полуавтоматический лабораторный коагулометр IVD) - ожидаемая стоимость 3,5млн. гривен.

·       - UA-2019-11-22-000814-a (Детекторы и анализаторы, гематологический анализатор)  - ожидаемая стоимость 3,5млн. гривен.

·      - UA-2019-11-22-001947-c (Детекторы и анализаторы, биохимический многоканальный анализатор лабораторный IVD, автоматический) - ожидаемая стоимость 3 млн гривен .

·      - UA-2019-11-22-001914-c (Детекторы и анализаторы, Автоматический лабораторный коагулометр IVD) – ожидаемая стоимость 2,7 млн. гривен.

По всем идентификаторам, аукционы должны состоятся 9 декабря 2019 года.

Как уже было написано, филиал «Центра охраны здоровья «УЗ» осуществляет публичные закупки для одних и тех же больниц «УЗ», а лоты просто разбиваются (дробятся) на несколько аукционов. Данные публичные закупки следовало проводить одним тендером и тогда был бы один аукцион с ожидаемой стоимостью – 12,7 млн гривен.

Для чего же тогда «Укрзалізниця» усложнила себе работу и «раздробило» продукцию на четыре отдельных аукциона?

Ответ находится на поверхности.

Это было сделано для того, чтобы успеть провести закупки в 2019 году и провести свою компанию.

Дело в том, что согласно ст. 10 ЗУ «О публичных закупках», в случае, если стоимость закупки (товаров и услуг) составляет  133 тысячи евро и выше (в гривневом эквиваленте по курсу НБУ), то заказчик аукциона обнародует информацию о закупке не позднее чем за 30 дней до даты раскрытия тендерных предложений.

Если же стоимость публичных закупок для товаров и услуг будет меньше 133 тысячи евро, обнародование произойдет не позднее чем за 15 дней до даты раскрытия тендерных предложений.

Филиал «Центра охраны здоровья «УЗ», в системе Prozorro, информацию о публичных закупках, обнародовал одним днем -22 ноября 2019 года, когда официальный курс евро к гривне составлял - 26,83 гривен. Таким образом, граничная сумма закупки составляла- 3,6 млн гривен. Теперь, цена каждого лота не превышала 133 тысячи евро.

К тому же, в рамках ЗУ «О публичных закупках», это дает возможность не обнародовать предложение на английском языке, что дополнительно ограничит конкуренцию.

Абсолютно все продукция, которая планируется закупаться «Укрзалізницей» для своих больниц через Prozorro, была прописана под одного участника, который осуществляет поставки товаров.

Так, например, в публичных закупках (UA-2019-11-22-000829-a) существующее техническое задание на биохимический анализатор было полностью «подогнан»  под китайского производителя медицинского оборудования Mindray.

Чтобы это обнаружить, то необходимо обратить внимание на выдвинутые требования Филиалом «Центра охраны здоровья «УЗ» в их техническом задании, а именно:

- пункт 9 Требований: «Диапазон дозирования образцов - не хуже 2 - 45 мкл».

- пункт 11 Требований: «Диапазон дозирования реагентов - не хуже 10 - 300 мкл».

- пункт 14 Требований: «Ротор для размещения измерительных кювет на борт анализатора должно обеспечивать возможность установки не менее 40 индивидуальных кювет, а также обеспечивать инкубацию реакционной смеси».

Людям, которые ничего в этом не понимают, даже не догадываются, но все перечисленные препараты характерные только для биохимического анализатора BS-200E торговой марки Mindray (Китай).

Техническое задание к полуавтоматическим коагулометрам указывает на 4-х канальный полуавтоматический коагулометр «SC-40» производителя STEELLEX (Китай). Это единственный существующий прибор, объединяющий функции коагулометров и агрегометров.

Агрегометры исследуют функцию агрегации тромбоцитов, что является высоко специфическими тестами, которые могут быть востребованы в специализированных гематологических центрах. Но на сегодняшний день в медицинских учреждениях «Укрзалізниці» не было таких подразделений, а их лабораториями такие тесты не выполнялись.

Поэтому, данное требование о наличии функции агрегометра в техническом задании, практически не целесообразно и делает невозможным участие в процедуре публичной закупки других производителей.

В одной из тендерных документаций  (UA-2019-11-22-001914-c) в приложении №3 Филиал «Центра охраны здоровья «УЗ» даже прописал размеры автоматического лабораторного коагулметра IVD (указана ширина, высота, длина).

Это не первый случай, когда «Укрзалізниця» прописывает тендерную документацию под одного участника.

Так, Филиалом «Рефрижераторная вагонная компания» «УЗ» в публичных закупках (UA-2019-10-10-000765-b) на приобретение стиральной машины, тендерная документация была прописана под ТМ «Fagor» от одного поставщика. В результате чего две компании с более низкой ценой были дисквалифицированы, а победу одержала компания «ПРОМКОМПЛЕКТМОНТАЖ» («ПКМ»), которое выиграло уже не первый тендер в «Укрзалізниця».

К тому же Филиал «Рефрижераторная вагонная компания» «УЗ» позволяет себе не выполнять решение Антимонопольного комитета. В тех же публичных закупках не выполнены Решение Постоянно действующей административной коллегии Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок и не исключено из тендерной документации параметры, которые Коллегия признала дискриминационными и такими, которые делают невозможным участие других участников в данных публичных закупках.