В политику через подарки. Чем может обернуться подкуп избирателей для депутата Госдумы?

17 апреля 2017

408

В политику через подарки. Чем может обернуться подкуп избирателей для депутата Госдумы?

Последствия этого обращения оказались печальны для бывшего руководителя аппарата АКЗС Людмилы Шевчук. Накануне новогодних праздников Шевчук, возглавлявшая аппарат краевого парламента с апреля 2008 года, неожиданно для всех ушла в отпуск с последующим увольнением. По крайней мере, назначенный исполняющим обязанности на ее место начальник организационного управления Степан Босяк, заявил, что и его скоропалительное назначение на эту должность сразу же по окончании новогодних каникул 9 января, и сам отпуск Людмилы Шевчук, оказались для него сюрпризом. В заявлении она написала, что покидает пост по состоянию здоровья. В связи с чем появилась информация, что здоровье сотрудника ЗакСобрания подорвали результаты работы правоохранителей по обращению о возможных нарушениях в работе аппарата.

Завеса тайны приоткрылась в конце марта. Именно тогда стало известно, что в отношении экс-руководителя парламента региональный СКР ведет проверку в рамках ст. 144 УПК РФ (сообщение о преступлении). И по ее итогам будет принято решение в порядке ст. 145 УПК РФ (решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении). С чем конкретно связана проверка, сотрудники СК не сообщили. Но на Алтае доследственные действия связывают со скандалом о «подарках», которые накануне выборов в Госдуму нынешний депутат Иван Лоор, до этого несколько созывов возглавлявший АКЗС, делал потенциальным избирателям за счет бюджета Алтайского ЗакСобрания. Не исключено, что Шевчук, являясь родственницей Лоора, могла быть к этому причастна.

Наша справка

Иван Лоор начал трудовой путь в 1976 году трактористом. После окончания техникума был назначен управляющим Обским отделением совхоза «Плотниковский». В 1982 году стал директором совхоза «Трансмашевский». С октября 1986 по апрель 1997 года руководил совхозом «Плотниковский». В апреле 1997 перешел в аппарат главы администрации Алтайского края, где до 2001 года работал советником-консультантом, затем первым заместителем начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края. В 2004 году после победы Михаила Евдокимова на губернаторских выборах Ивана Лоора назначили начальником этого управления и, одновременно, вице-губернатором. В марте 2008 года Лоор избирается в Алтайское краевое Законодательное собрание по спискам от партии «Единая Россия» и становится спикером. В сентябре 2016 года избирается депутатом Госдумы, возглавив подкомитет по бюджетной и налоговой политике в АПК. 

Пятна в чистой биографии Лоора появились в мае 2016 года. Приложил к этому руку его бывший соратник по депутатскому корпусу Александр Мастинин. На тот момент он находился в СИЗО, являясь обвиняемым по делу о присвоении и растрате в особо крупном размере (ч. 3 ст. 33, ч. 4 ст. 160.УК РФ). Напомним, с января по октябрь 2009 года Мастинин руководил управляющей компанией «Родной Барнаул», которая в период своей деятельности получала от жильцов барнаульских многоэтажек деньги за услуги ЖКХ. Вместо того, чтобы перечислять часть полученных денежных средств ресурсоснабжающим предприятиям «Барнаульский Водоканал», «Барнаульская Горэлектросеть» и «Кузбассэнерго», руководство «Родного Барнаула» выводило их через аффилированные организации. Таким образом было похищено более 12 миллионов рублей. 

Депутат скрывался от следствия с 2013 года, а когда в июне 2015 года был задержан в аэропорту Шереметьево, предъявил документы на имя Валерия Грача. Позже против него возбудили еще одно уголовное дело — за незаконное пересечение границы. Однако депутатом после ареста Мастинин быть не перестал – в соответствии с законом о статусе депутата АКЗС, лишить его мандата можно было лишь в случае, если он сам напишет заявление о сложении полномочий или после вступления в силу обвинительного приговора по уголовному делу. Добровольно слагать с себя полномочия беглый депутат не пожелал, уголовное дело против себя объявил политическим заказом и происками конкурентов и начал вести депутатскую деятельность из застенков. 

В мае 2016 года Мастинин написал обращение на имя председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина. В документе, копия которого была опубликована в Facebook, он предполагал, что Иван Лоор совершил уголовное преступление, и просил провести проверку. О возможном преступлении депутату стало известно из публикации интернет-журнала «Капиталист». Проведя свою проверку, Мастинин пришел к выводам, что Алтайское Заксобрание в интересах Лоора приобрело за счет краевого бюджета бытовую технику, которую планировалось подарить потенциальным избирателям. Презенты якобы были приурочены к выборам в АКЗС и Госдуму в сентябре 2016 года. В своем обращении заключенный депутат акцентировал внимание на том, что эта закупка носит явно коррупционный характер, так как размытая формулировка «подарочная продукция» никак не согласуется с нуждами Алтайского краевого Законодательного Собрания. При этом он пояснил, что, если депутаты планируют кого-то поощрить, то для этого существует «прозрачный порядок, предусматривающий обсуждение и утверждение награды именно депутатами, и всем известно, кто и за что отмечен таким знаком внимания и признания заслуг - и получателям, и народным избранникам, и самим жителям края». Для кого же конкретно в этом случае предназначались дорогостоящие ноутбуки и домашние кинотеатры, для депутатов осталось загадкой. 

По сведениям депутата, нецелевое использование средств могло происходить с помощью схемы, включающей присвоение денег, по документам проведенных как премии сотрудникам аппарата АКЗС по итогам 2015 года. Опять же, по его мнению, в данном случае в действиях руководителя представительного органа Ивана Лоора, баллотировавшегося в тот период в Госдуму, явно усматривались признаки уголовно наказуемого деяния по ст. 160 (присвоение или растрата) и ч.2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность субъекта РФ). Мастинину нюансы одной из этих статей уголовного кодекса были хорошо известны на собственном опыте – он сам проходил обвиняемым по делу о растрате. Депутат просил главу СКР Александра Бастрыкина провести проверку по изложенным в публикации фактам и принять необходимые меры реагирования, а также ответить на два вопроса: кто принял решение о закупке «подарков» и кому они предназначены. 

Реакцией на обращение Мастинина и публикации в СМИ стала внутренняя проверка в аппарате АКЗС. Завершилась она традиционным для российских чиновников нахождением «стрелочника» - формальные исполнители получили дисциплинарные взыскания. Параллельно с ней прошла и внеочередная проверка контрольно-ревизионного отдела комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике. Комиссию очень заинтересовали краевые награды, врученные в апреле 2016 года спикером Заксобрания Иваном Лоором сельским труженникам Родинского района. В Алтайском крае действует специальное положение, утверждающее порядок прохождения документов на награжденных. На основании заявлений из района или с предприятия вопрос рассматривает мандатная комиссия Заксобрания, а в случае ее одобрения окончательное решение принимает сам представительный орган на сессии. До последнего шага людей просто юридически нельзя награждать почетными грамотами и благодарственными письмами, потому что такое решение формально еще не принято депутатами. В случае с Роднинским районом, присуждение наград не было санкционировано Заксобранием, как того требует порядок. Поэтому они не соответствуют заявленному статусу и фактически вручались лично от спикера краевого парламента Лоора. Соответственно, это вызвало много вопросов. Прежде всего, то, что подарки Лоор приобретал не за счет собственных средств, а за счет парламента. Мандатная комиссия действительно рекомендовала Алтайскому Заксобранию одобрить награждение в Родинском районе, но до сессии АКЗС это было лишь рекомендацией, не имеющей юридической силы. Что самое интересное в этой истории, подарки Иван Лоор вручал именно в том районе, от которого на тот момент потенциально планировал баллотироваться в Госдуму. Кстати, этим случаем предвыборные инновации председателя АКЗС не ограничились. По данным интернет-портала «Капиталист», Законодательное собрание закупило большие партии бытовой техники, хранящейся прямо в здании АКЗС. Техника куплена за бюджетные деньги, но безо всяких конкурсов, так как она предназначена для раздачи народу на предвыборных встречах, а такое в условиях конкурса не укажешь. 

После проверки этих фактов КРУ на больничный ушла руководитель аппарата АКЗС Людмила Шевчук. Но настоящие проблемы у части работников ЗакСобрания начались после того, как «делом о подарках» заинтересовался следком – известно, что кабинетах ведомства следователи проводили выемку документов, после чего взяли в разработку теперь уже экс-руководителя аппарата. 

Кстати, в истории Алтайского Заксобрания времен Лоора - это не единственный случай попытки подкупа избирателей. Еще в 2011 году его обвиняли в нечестных методах ведения избирательной гонки. На празднике ко Дню пожилого человека в селе Бобровка он лично вручил каждому пенсионеру подарок – кружку с собственной визиткой внутри. Все бы ничего, но сделано это было уже в период избирательной кампании в Заксобрание, куда он выдвинул свою кандидатуру. 

Также Ивана Лоора обвиняли и в продвижении собственных протеже по карьерной лестнице. Речь идет о Наталье Кувшиновой, неожиданно для многих ставшей председателем Молодежного парламента при Государственной думе прошлого созыва. И о уже небезызвестной Людмиле Шевчук, с приходом своего родственника Лоора в краевой парламент, сразу же назначенной на должность руководителя аппарата. 

К чему приведет расследование по «делу о подарках Лоора» прогнозировать еще рано. Но не исключено, что в итоге нынешний депутат Госдумы рискует стать фигурантом уголовного дела и, соответственно, потерять депутатскую неприкосновенность. 

crimerussia.com