Кого кормит «зеленый тариф»: как нардепы и их семьи зарабатывает на энергетике

11 февраля 2019

1170

Кого кормит «зеленый тариф»: как нардепы и их семьи зарабатывает на энергетике

"Зеленый" тариф - это специальная цена, по которой покупается энергия, произведенная из возобновляемых источников энергии - гидроэлектростанциями, солнечными, ветровыми или биостанциями. Предприятия и домохозяйства, которые производят электроэнергию по "зеленому" тарифу, продают ее на рынок значительно дороже, чем традиционные производители тепловой или атомной энергетики, отмечает Экономическая правда.

Как это происходит? Всю производимую в стране электроэнергию, в том числе и дорогу "зеленую", скупает так называемый Оптовый рынок (государственное предприятие ). По разным тарифам - в зависимости от типа производителя. Это же учреждение затем продает скупленное электричество энергоснабжающим компаниям, которые доставляют ее населению.

То есть, счет, который платят конечные потребители, включает также расходы на дорогу "зеленую" электроэнергию. Пока ее доля незначительна, но с увеличением количества предприятий, которым предоставляется тариф, будет расти и генерация более дорогой энергии.

Для чего высокие цены для "зеленых" вводились? Для развития чистой энергетики и борьбы с изменениями климата. Однако это сыграло на руку узкому кругу предпринимателей и представителей власти, которые в полной мере воспользовались льготами, действующих последние 10 лет.

Авторы исследовали все компании, которые сейчас получают "зеленый тариф" и нашли среди их конечных бенефициаров немало нардепов, членов их семей и помощников.

Кто сегодня зарабатывает на "зеленой" энергетике и в чьих руках сконцентрированы крупнейшие мощности?

Справка. Сегодня 2% выработки электричества приходится на возобновляемую энергетику, но отнимает сектор в 9% денег всего рынка. Энергетическая стратегия Украины предусматривает достижение доли возобновляемой энергетики на уровне 12% к 2025 году, к 2035 году - на уровне 25%. "Зеленый" тариф будет действовать до 2030 года.

По данным от 28 сентября 2018 года, 308 предприятий получают «зеленый» тариф: солнце - 201 компания суммарно на 1096,36 МВт, ветер - 16 (522 МВт), вода - 63 (96,38 МВт), биомасса - 7 (43, 8 МВт), биогаз - 21 (44,6 МВт). В общем генерация "зеленых" объектов немного меньше мощности Хмельницкой АЭС.

"Зеленый" тариф - фиксированные начисления за каждый киловатт-час, в евро. Размер тарифа: для солнечных электростанций - 15-16,3 евроцента за кВт, для частных лиц (мощность установки не должна превышать 30 кВт) - 532,68 копейки за кВт. Ветровые электростанции: 10,2 евроцента за 100 кВт. Для частных лиц - 342,44 копейки за кВт. Гидроэлектростанции:17,5, 14,0 и 10,5 евроцента за 100 кВт*ч для микро-, мини- и малых ГЭС соответственно. Приведенные тарифы будут действовать для всех солнечных и ветровых электростанций, которые начнут функционировать до 31 декабря 2019 года.

Кто из народных депутатов

Напрямую фирмами, которые имеют «зеленый» тариф, владеют - то есть имеют долю или являются конечными бенефициарами -  три народных депутата. В их руках сконцентрировано 16 компаний с установленной мощностью генерации 239 МВт.

Речь идет о Юлии Левочкиной, "Оппозиционный блок", у которой среди 60 предприятий, где она является конечным бенефициаром, 6 малых ГЭС общей мощностью 29,82 МВт получают «зеленый» тариф. Крупнейшим предприятием является ООО "Гидроэнергоинвест", которое включает в себя 12 гидростанций (15,85 МВт).

Географически фирмы зарегистрированы в Киеве, преимущественно на улице Васильковской. Бизнес-партнером Левочкиной является бизнесмен Игорь Тынный, основатель и совладелец энергетического холдинга "Гидроэнергоинвест-Акванова".

Нардеп Степан Ивахив, "Воля народа",  который по данным "Нового времени" входит в список самых богатых украинцев (состояние - 116 млн долл), имеет 3 предприятия, которые производят солнечную энергию по "зеленому" тарифу.

Фирмы Степана Ивахива связаны с детьми покойного народного депутата Игоря Еремеева (группа «Континиум») и партнером по группе "Континиум" Сергеем Лагуром.

Как и нардеп Ивахив, бизнесмен Сергей Лагур неоднократно попадал в списки самых богатых украинцев. Лагур и дети нардепа Еремеева - София и Роман - являются бенефициаром этих же предприятий с «зеленым» тарифом, что и Ивахив.

Нардеп из фракции "Блока Петра Порошенко" Анатолий Матвиенко в своей декларации указал корпоративные права на 12,5% ООО "Винсолар" (3,19 МВт) - оператора солнечной станции в Винницкой области.

Кроме нардепа, долями в этой компании обладают Роман и Вадим Гриб. Вадим Гриб в 2005 году был заместителем Матвиенко в правительстве Автономной Республики Крым. Роман Гриб ранее был помощником нардепа Тараса Козака, "Опоблок".

Максим Ефимов из фракции "БПП" известен как владелец предприятий "Фурлендер Виндтехнолоджи" и "Ветропарки Украины", которые производят ветроэнергетическое оборудование. Однако, кроме этого, он является бенефициаром шести компаний, которые получают «зеленый» тариф.

Официально все они зарегистрированы в Киеве на Кловском спуске, 7. Впрочем, четыре из семи предприятий с «зеленым» тарифом находятся на оккупированной территории и не отпускают электроэнергию в украинскую сеть. Общая мощность оккупированных объектов составляет около 138 МВт. Объекты других трех фирм имеют установленную мощность около 68,10 МВт.

Также Ефимов владеет корпоративными правами на ООО "Ветряной парк Благодатный" и ООО "Ветряной парк Причерноморский". От первой фирмы, которая появилась в декларации в 2017 году, нардеп успел уже задекларировать дивиденды. Бенефициаром ООО "Ветряной парк Причерноморский" ранее была Людмила Ульященко, помощница нардепа на общественных началах.

Строительством и обслуживанием перечисленных ветропарков занималось вышеупомянутое "предприятие полного цикла" ООО "УК "Ветропарки Украины". Журналисты связывали фирму с Анатолием Близнюком, экс-министром ЖКХ и бывшим главой Донецкой области. Сейчас директором ООО "Ветропарки” является Владислав Еременко - человек с таким именем значится помощником на общественных началах Ефимова.

Также, по декларации у Ефимова есть три предприятия, которые производят энергию из ВИЭ, но пока не имеют "зеленого" тарифа - по последним данным НКРЭКП на конец сентября. Речь идет о ООО "Ветряной парк Березанский", ООО "Ветряной парк Южный", ООО "Ветряной парк Антрацитовский".

Скоро можно ожидать пополнения и в рядах нардепов, которые могут похвастаться предприятиями с "зеленым" тарифом. По данным журналистов, нардеп от "Народного фронта” Игорь Котвицкий и жена министра внутренних дел Арсена Авакова также вложились в возобновляемую энергетику. Впрочем, по данным регулятора, компании ООО "Подстепное поле” еще нет среди получающих зеленый тариф.

Кто из членов семьи нардепов

Среди фирм, которые получают «зеленый» тариф, авторы обнаружили членов семьи (по декларации и вне ее) нардепов Юрия Чижмаря, Богдана Дубневича, а также Василия Петевки и Александра Ливика.

Екатерина Чижмарь, жена нардепа Юрия Чижмаря, является конечным бенефициаром ООО "Гидроресурс" (2,90 МВт), а также имеет корпоративные права на ООО "Акванова Девелопмент" (2,20 МВт). Они зарегистрированы по одному адресу вместе с большинством фирм Юлии Левочкиной и уже упоминавшегося бизнесмена Игоря Тынного.

Павел Дубневич, сын нардепа Богдана Дубневича, фракция "Блок Петра Порошенко", является бенефициаром двух предприятий, производящих энергию из солнца на Львовщине - ООО "Лег Агро" и ООО "Цетуля Солар", которые вместе имеют мощность около 20 МВт. Павла Дубневича нет в декларации Богдана Дубневича.

Андрей Петевка, скорее всего - сын нардепа Василия Петевки из группы "Воля народа", является бенефициаром ООО "Кару Энерго", которое построило СЭС в Закарпатье мощностью 0,1 МВт. На данный момент Андрея Петевки нет в декларации нардепа.

Отец нардепа Александра Ливика Петр Ливик является бенефициаром ООО "АП" Зеленый Гай”(0,13МВт), которое производит энергию из биогаза в Николаевской области. Предприятие начало получать "зеленый” тариф в 2018 году.

Кто из помощников нардепов

Выше мы уже упомянули двух помощников нардепа Ефимова. В этом разделе речь пойдет о бизнесе помощников других депутатов. Также отдельно стоит сказать о случаях, когда помощники вышли из основателей таких компаний, или же прекратили свои обязанности помощников.

Заметим, что в этом разделе речь не идет о роли помощников в принятии решений или влиянии на нардепов.

Два экс-помощника уже упоминавшегося Александра Домбровского от "МЧП" - Владимир Житник, Александр Никиторовичр, а также действующий помощник на общественных началах Владимир Подлесный - в общем имеют отношение к шести фирм с «зеленым» тарифом.

Житник и Подлесный является бенефициарами ООО “АГРОБУДТЕХНОЛОГИИ” (0,63 МВт). Бизнес-партнером Пидлисного, в частности, является Татьяна Рыбченко, дочь Домбровского и жена советника посольства Украины в Австрии. Рыбченко имеет долю в ООО "Подольский центр делового сотрудничества", которое является совладельцем указанного ООО "АГРОБУДТЕХНОЛОГИИ".

Никиторович также во владельцах ООО "Гранд Солар" (3,62 МВт), ЗЭО "Новосвит" (5,378 МВт), ООО "Сервистрансавто" (2,52 МВт), ООО "Энерегоинвест" (3,86 МВт), ООО " он Солар” (2,42 МВт).

Владимир Житник среди владельцев ООО "Гранд Солар", ООО "Энергоинвест", ООО "Він Солар".  

Кроме того, скорее всего, их родственникам Евгению Никиторовичу и Виталию Житнику принадлежат доли в ООО "Тарутино Солар 2", ООО "Тарутино Солар 4" (около 8,4 МВт вместе).

Помощник на общественных началах Виктора Романюка, "Народный Фронт", Тарас Чигринюк, который как депутат поселкового совета прекратил полномочия в 2016 году, является директором ЧП "Агропром-Энерго" (МГЭС на 0,5 МВт).

Помощник Юрия Вознюка, "Народный фронт", и бывший депутат Ровенского городского совета (2010-2015) Алексей Керницкий является директором ООО "Патриот Энерго" (СЭС в Ровенской области на 0,09 МВт).

Ранее одним из помощников Михаила Довбенко,"БПП", был Андрей Семанив: он является бенефициаром двух предприятий с объектами мощностью около 13 МВт - ООО "Павловская солнечная электростанция" (5,91), ООО "Солар Карпаты" (7,12 ).

Экс-помощник Артем Ильюк, группа "Возрождение", и экс-депутат Николаевского городского совета Юрий Мостовой были директорами в ООО "ЛНК", чьи объекты совокупно генерировали 6,8 МВт (полигоны твердых бытовых отходов в разных областях Украины). Предприятие производит электроэнергию из биогаза.

Помощница Валерия Лубинца, "БПП", на общественных началах Алина Скоморохова значится учредителем двух предприятий - ООО "Экотехник-Ярмолинцы", которое управляет двумя СЭС мощностью 1,98 МВт в Хмельницкой области, и ООО "Энергия Солнца Новая Ущиця", которое управляет первой очередью СЭС.

Экс-помощник нардепа Юрия Левченко Евгений Керечанин является учредителем ООО "Эко-Фотуре", которое имеет СЭС в Хмельницкой области на 1 МВт.

Бизнес

На первых этапах после введения "зеленого" тарифа в 2008 году рынок был представлен преимущественно крупным бизнесом, поскольку нуждался в значительных инвестициях. Так на рынке появились Activ Solar GmbH (Австрия) братьев Андрея и Сергея Клюевых,чьи активы после побега нардепа Андрея Клюева из страны продали в 2016 году китайскому предприятию CNBM International Corporation.

Сейчас под контролем CNBM находится 10 предприятий, сумма их мощностей составляет около 301 МВт. Сегодня в руках CNBM наибольший уровень концентрации в солнечном секторе. Также им принадлежит второе место на рынке зеленой энергетики после группы "ДТЭК", о которой речь пойдет ниже.

По свидетельствам журналистов, СЭС Клюевых, которые находились в Крыму, остались в их собственности.

Много лет основным игроком на рынке энергии ветра был бизнесмен Ринат Ахметов, который по последним исследованиям занимает первое место среди украинцев по капиталам - 12,2 млрд долл.

ДТЭК Ахметова только в апреле 2018 года зарегистрировала новую компанию - ООО "ДТЭК ВИЭ", которая занимается исключительно вопросом зеленой энергетики.

На сайте указано, что в этом году они успели реализовать проект Трифановской СЭС на Херсонщине, которая работает на базе ООО "Трифановка Энержи". В Запорожской области компания сейчас строит Приморскую ВЭС на 200 МВт, в ближайших планах - Никопольскиая СЭС на 200 МВт (она активно строится) и Орловская ВЭС на 100 МВт.

Самый мощный объект на рынке ветровой энергетики - Ботиевскую ВЭС в Запорожской области на 199,88 МВт строила другая его компания - ООО "Винд пауэр".

В свою очередь, публичным акционерным обществом "ДТЭК Западэнерго" была реализована Ладыженская СЭС и ГЭС.

Всего планируется, что к 2020 году компании успеют построить ВЭС и СЭС генерацией энергии до 1 ГВт. СМИ писали, что успех компаний Ахметова зависит от "зеленого" тарифа.

Бизнесмен Юрий Косюк является бенефициаром ЗАО "Орель-Лидер" (Днепропетровская область), которое работает на биогазе (птичьи отходы и т.д.).

По данным SMIDA, единственным акционером "Орель-лидер" является ЗАО "Мироновский хлебопродукт", который в свою очередь принадлежит Raftan Holding Limited с Кипра. Конечным бенефициаром которого является уже Юрий Косюк.

Нардеп и глава комитета Александр Домбровский в 2012 году был руководителемэнергоэффективных проектов в холдинге "Мироновский хлебопродукт" Юрия Косюка. А на днепропетровской фабрике МХП - на базе ЗАО «Орель-лидер» - под его руководством устанавливали биогазовую станцию, работающую на отходах. Станция начала работать на полную мощность в 2015 году.

В общем, среди генераций электроэнергии из возобновляемых источников, которые реализованы в Украине, биогазовая энергетика является наименее распространенной.

Проекты бизнесмена Василия Хмельницкого, основателя инвестиционной группы UFuture и фонда K.Fund, состояние которого оценивается в сумму около 125 млн долл., в области возобновляемой энергетики представляет компания UDP Renewables (UDPR).

Так, в Киевской области уже работает солнечная станция на 6 МВт (ООО "Дымерская СЭС-1"), которую ввели в эксплуатацию в сентябре 2017 года.

В 2017 году "Наші гроші" писали, что херсонский глава ОГА и экс-нардеп Андрей Гордеев подписал распоряжение о передаче в аренду ООО "Фри-энерджи Геническ" (производство электроэнергии) земельный участок площадью 30 га. Тогдашние основатели фирмы были помощниками Гордеева во время его пребывания в Верховной Раде. Впрочем, сейчас бенефициаром компании через кипрскую Келдима Лимитед значится Василий Хмельницкий.

Предприятие "Фри-энерджи Геническ", которое в конце концов построило и ввело в эксплуатацию в сентябре 2018 года СЭС "Партизаны" на Херсонщине генерацией 18,30 МВт, получило «зеленый» тариф недавно - в октябре 2018 года.

Бизнесмен Виталий Антонов, владелец сети АЗС "ОККО" и председатель наблюдательного совета "Концерна Галнафтогаз" числится бенефициаром частного предприятия "Альтена-ГНГ", зарегистрированного на Львовщине.

Предприятие "Альтена-ГНГ" получило "зеленый" тариф в октябре 2018 года. Информация о мощности и виде ВИЭ на сайте регулятора пока отсутствует. По данным "Нового времени" Антонов входит в список самых богатых украинцев под номером 23 - его состояние оценивают в 222 млн долл.

Хотя бизнесмен Игорь Тынный и не входит в перечень богатейших, стоит упомянуть его активы в малой гидроэнергетике, где он выступает бизнес-партнером двух нардепов.

Кроме того, он является председателем энергетического холдинга "Гидроенергоинвест-Акванова", который основал в 2008 году. В холдинг входит 29 мини-ГЭС общей мощностью 30 МВт.

В общем Тынный является основателем 10-ти предприятий - вместе с перечисленными выше - которые получают прибыль благодаря "зеленому" тарифу. Среди объектов ООО "Гидроенергоинвест" мощнейшим является Гайворонская ГЭС в Кировоградской области на 5,7 МВт. Всего предприятие обслуживает объекты ГЭС мощностью 15 МВт.

Тынного часто называют партнером нардепа Ивана Фурсина, группа "Воля народа", бывшего совладельца «РосУкрЭнерго» и партнера Юлии Левочкиной по банку "Клиринговый дом".

Большой объем мощности - 104,24 МВт - приходится на объекты, принадлежащие таким предпринимателям как Сергей Хрипков, бывший владелец ТРЦ "Караван". Его станции географически расположены в Винницкой, Херсонской, Кировоградской областях.

Вторая мощнейшая солнечная электростанция - на базе ООО "Праймвуд" (34,272 МВт) - принадлежит также бывшему совладельцу ТРЦ "Караван" - Андрею Гордиенко. Он в учредителях шести предприятий с объектами ВИЭ мощностью почти 104 МВт.

Что дали десять лет "зеленого тарифа"

История "зеленого" тарифа начинается в 2008 году, когда президент Виктор Ющенко подписалсоответствующие изменения в законодательство.

По словам эксперта аналитического центра DiXi Group Алексея Михайленко, высокие "зеленые" тарифы на солнечную энергию на уровне 0.4653 евро за кВт-час появились в 2009 году. "С одной стороны Украина присоединилась к мировому сообществу в борьбе с изменениями климата. Но в украинских реалиях преференции предоставлялись определенному кругу инвесторов", - отмечает Михайленко.

Некоторое время получение "зеленого" тарифа было довольно политизированной процедурой. По крайней мере, до отмены в 2015 году нормы, предоставляющей право на "зеленый" тариф только тем предприятиям, которые могли подтвердить так называемую "местную составляющую". Согласно которой, оборудование должно быть изготовлено на территории Украины, работы и услуги - предоставляться украинскими подрядчиками. Конечно, позволить себе это могли единицы.

В 2011 году ее мог себе позволить только бывший чиновник времен Януковича и экс-владелец "солнечной" империи Сергей Клюев. Так, например, в руках Activ Solar в 2011-2014 годах было сосредоточено 85% мощностей солнечных электростанций в стране.

Локализацию производства начали нынешний нардеп Максим Ефимов, фракция "Блок Петра Порошенко", и бизнесмен Олег Мкртчан на базе компании "Фурлендер Віндтехнолоджі" (существует с 2010 года), а потом и ООО "Управляющая компания "Ветропарки Украины" (существует с 2011 года).

После внесения изменений в закон в 2015 году, наличие "местной составляющей" стало бонусом, а не обязанностью. Предприятия, которые при построении электростанций используют определенный уровень "местной составляющей", получают надбавку к "зеленому" тарифу.

Отмена нормы об обязательной "местной составляющей" развязало руки инвесторам и запустило рынок на полную мощность. Но привело к другим негативным последствиям.

"Сейчас 2% выработки в возобновляемой энергетике, но нанее приходится 9% денег рынка (генерации электроэнергии - А). Будущие 25% в выработке и с такими тарифами - это просто нереально, поскольку похоронит всю экономику, никто не сможет платить такие тарифы", - считает эксперт по энергетическим вопросам Андрей Герус.

Почему "зеленой" энергетике нужны аукционы

Решение проблемы дорогих тарифов возможно с введением системы аукционов. Если еще год назад в парламенте и на комитетах говорили об этом шепотом, то в этом уже существует несколько зарегистрированных законопроектов.

В Верховной Раде сейчас зарегистрированы законопроекты о запуске аукционов на строительство объектов "зеленой" энергетики №8449 и еще семь альтернативных законопроектов (8449-1, 8449-2, 8449-3 от Валерия Писаренко, 8449-4, 8449-5, 8449 -6 от Юрия Чижмаря и 8449-7от Алексея Рябчина).

Инициаторами основного закона выступили 17 нардепов, среди которых и те, которые имеют связь с "зеленой" энергетикой. 5 декабря в Верховной Раде зарегистрировали доработанный проект закона 8449-д от восьми нардепов - тоже со связями с "зеленой" энергетикой.

По словам Михайленко, законопроект разработали накануне на заседании комитета, но его надо и в дальнейшем совершенствовать.

По основному законопроекту, аукционная система должна заработать с 2020 года.

В альтернативном законопроекте 8449-1, в частности, предусмотрены надбавки за "местную составляющую" в соответствии с ее долей. Среди инициаторов этого законопроекта есть, в частности, Максим Ефимов, который является одним из конечных бенефициаром компаний, производящих украинское оборудование, что позволяет увеличить стоимость "зеленого" тарифа.

Анализ различий всех предложений проводил аналитический центр DiXi Group и компания IMEPOWER.

По мнению юриста Центра демократии и верховенства права Максима Хаврата, поскольку Ефимов является совладельцем фирмы, производящей оборудование для станций, и нардепом, лоббирующим увеличение тарифа, это может быть основанием для конфликта интересов.

По словам директора компании IMEPOWER Юрия Кубрушко, аукционы точно помогут получить более рыночный уровень цен закупки электроэнергии у производителей из ВИЭ.

"Текущие уровни зеленых тарифов завышены и адекватно не соответствуют текущим капитальным затратам на строительство ВИЭ станций, в частности СЭС и ВЭС, которые стали ниже с 2015 года, когда была утверждена текущая линейка "зеленых” тарифов".

По словам народного депутата Алексея Рябчина из "Батькивщины", в случае принятия законопроекта о системе аукционов, они начнут действовать с 2020 года. Игроки, которые успеют достроиться до тех пор, будут получать высокий тариф до 2030 года.

Вместе с тем, Рябчин говорит, что имеет смысл, если бы введением этой инициативы занимался Кабмин, а не депутаты. "В стране, где каждый депутат может зарегистрировать законопроект, это отпугивает инвесторов. Когда есть четкая позиция правительства, то тогда это понятно для инвесторов", - говорит нардеп.

Продолжая объяснение, Рябчин говорит, что обсуждение аукционов привело к уменьшению инвестиций в отрасль: мол, все ждут решения вопроса, будут ли аукционы, а если будут, то какие.

Вместе с тем, Европейский банк реконструкции и развития на днях объявил, что останавливает финансирования проектов солнечной энергетики. А о возобновлении финансирования можно будет говорить только тогда, когда в Украине введут аукционы.

На самом быстром введении аукционов настаивает и Андрей Герус:

"Аукционы надо внедрять уже - в начале 2019 года. Но лоббисты блокируют введение аукционов, потому что хотят ввести целый ряд гигантских станций в следующем году по высочайшему в мире "зеленому” тарифу. Они не хотят конкурировать, потому что при конкуренции тарифы упадут".

С тем, что аукционы - это логический шаг в государственной политике, соглашается и Алексей Михайленко. По его словам, первые пилотные аукционы возможны в конце 2019 года при условии, если законопроект будет принят к весне 2019-го. Вместе с тем, он соглашается, что при разработке этой политики чувствуется сильное лобби крупного бизнеса.

В конце 2018 года Комитет ТЭК собрался только с третьего раза для обсуждения законопроекта по аукционам для ВИЭ. Результатом третьей встречи 4 декабря стало появление законопроекта 8449-д, о котором мы писали выше. Впрочем, и он еще требует дальнейшей доработки.

***

Всего в нашем исследовании мы обнаружили, что в руках народных депутатов или их родственников сконцентрировано 22 предприятия, или 14,6% (262 МВт). Часть объектов мощностью 138 МВт находится на оккупированных территориях. Помощники или бывшие помощники имеют 13 предприятий. На местном уровне нам удалось насчитать 15 человек, которые владеют или управляют 19 предприятиями.

Данный перечень не является исчерпывающим и со сведениями о владельцах вы можете ознакомиться в датасете по ссылке.

В исследовании использованы данные о владельцах предприятий по состоянию на конец ноября 2018 года.

Оксана Ставнийчук, Антон Кривко; опубликовано в издании Экономическая правда