Партийная касса. 10 фактов, о которых молчат политики

11 января 2019

2965

Партийная касса. 10 фактов, о которых молчат политики

Закон о «Внесении изменений в некоторые законодательные акты по предотвращению и противодействию политической коррупции» не просто ввел государственное финансирование для политических партий, но и, что более важно, позволил общественности отслеживать финансово-хозяйственную деятельность партийной жизни, а теперь уже и проследить определенную динамику, пишет .

Аналитики центра Эйдос проанализировали отчеты парламентских политических партий за III-й квартал 2018 года и выделили 10 фактов, которые о которых политики никогда не скажут публично.

1. Политические партии используют бюджетные средства на подготовку к предвыборной гонке и тратят их на рекламу.

В Радикальной партии крупнейшей статьей расходов стала пропаганда. 4,8 млн грн бюджетных средств было потрачено на оплату размещения рекламы в средствах массовой информации, на радио, ТВ и в наружной рекламе. Доля этих средств была направлена не на оплату услуг центральным каналам или газетам, а на налаживание диалога с потенциальным электоратом через региональные СМИ. «Дунайська зоря», «Гадяцький вісник», «Вечірні Черкаси», «Вісті Куп’янщини», «Знамя труда», «Трибуна трудящих», «Слово народу», «Зоря Полтавщини» и т.п. — неполный список газет, которые получили оплату за размещение информационных материалов или статей на своих страницах.

«Объединение Самопомощь» продолжает стабильно тратить большие суммы на пропаганду и увеличивает эти затраты с каждым кварталом: за первое полугодие 2018 года практически 10 млн грн, за один лишь третий квартал — 11,3 млн грн.

За первое полугодие 2018 года в БПП «Солидарность» на пропаганду было потрачено практически 6 млн, в третьем — 3,5 млн.

2. С началом государственного финансирования поступления из частных источников на счета большинства партий постоянно уменьшаются.

«Народный Фронт» — одна из политических партий, которая в нынешнем парламенте демонстрирует «стабильные» показатели по привлечению средств. В III-м квартале 2018 года не было привлечено от сторонников этой политической силы ни копейки. И это становится уже неприятной традицией.

Аналогичная ситуация и с Оппозиционным блоком. Даже фиктивные фирмы, через которые финансировалась партия в прошлом, отказались ее финансировать.

Поддерживать Радикальную партию также оказалось не так много желающих. По III-й квартал партия получила лишь 19 тыс. грн от физических лиц. Главными спонсорами партии стали Кошелева А. В. (7 тыс. грн), Дейда Е. С. (7,5 тыс. грн), Галушко С. А. (4,5 тыс. грн).

Определенный спад наблюдается и у президентской «Солидарности». В третьем квартале этого года партия получила из частных источников, учитывая местные организации — 598 тыс. грн. Это почти вдвое меньше, чем во 2-м квартале.

3. Каждая парламентская партия наращивает штат работников секретариатов.

Почти в каждой партии с каждым следующим кварталом увеличивается количество штатных работников. Больше всего людей работает в БПП «Солидарность». По данным финансовых отчетов, в 3-м квартале в партии официально трудоустроено 792 человека, тогда как в I-м квартале было 628 человек. На втором месте «Народный фронт» с 630 работниками. Остальные партии значительно уступают этому показателю, по крайней мере — официально.

4. Местные организации политических партий до сих пор не имеют банковских счетов.

«... Политическая партия, а также местная организация политической партии, которая в установленном порядке получила статус юридического лица, обязаны открыть счета в учреждениях банков Украины ...» ст 14 Закона «О политических партиях в Украине».

По состоянию на конец III-го квартала в  из 658 местных организаций счета открыты только у 223-х. В «Объединении Самопомощь» из 76 ячеек счета есть у 53 организаций.

5. Украинские политические партии умеют удачно использовать краудфандинг.

Можно говорить, что в истории украинского политикума впервые публично наблюдается такое явление, как «финансирование обществом». В поддержку ВО «Батькивщина» граждане и юрлица внесли на счет партии более 71 млн грн. Для сравнения за весь 2017 год партия получила таких взносов только на 2,4 млн. Расширилась и география таких «пожертвований». Так, если в 2016 году главные спонсоры партии сосредоточились в Киевской области, то третий квартал добавил на карту пожертвований Луганскую, Черниговскую, Винницкую, Одесскую, Ровенскую области и т. п. Ощутимо увеличились и суммы, которые разово готовы отдать граждане в поддержку любимой политической силы. Минимальный единовременный взнос составлял тысячу гривен, максимальный — 0,5 миллиона. Средние суммы варьируются от десяти тысяч гривен до 150 тысяч грн. По сравнению с ними полученные 8,4 млн грн государственного финансирования выглядят довольно скромно.

Правда, довольно странным кажется, что доноры с одинаковыми фамилиями, именами и отчеством меняли место жительства в течение одного месяца. Например, Сокол Сергей Петрович в июле и августе сделал 7 траншей по 148 925 грн как житель села Дивички Переяслав-Хмельницкого района. А уже 8, 9 и 15 августа такую же сумму внес как житель города Чернигов. Подобная ситуация случалась и с другими донорами, которые в середине августа меняли место жительства на Чернигов.

6. Политические партии накапливают долги.

Наибольшим должником среди парламентских партий традиционно выступает Оппозиционный блок. Сумма долга по состоянию на конец III-го квартала составляет 9,1 млн грн. Больше всего партия должна — 8,5 млн грн — ООО «Интер Реклама Центр». Эту негативную тенденцию опоблоковцы позаимствовали у «старшего товарища» — Партии регионов, которые до сих пор имеют долгов на сумму 11,3 млн грн.

Всеукраинское объединение «Батькивщина», несмотря на то, что за отчетный период потратило на зарплату больше 1 млн грн, в финансовых обязательствах отметило почти 2 млн долга физическим лицам-работникам партии.

7. Партии прикрывают реальных доноров и финансируются через общественные организации.

Такими вещами грешили в прошлом преимущественно непарламентские партии. Но это переняли в «Объединении Самопомощь» и удачно этим злоупотребляют. В третьем квартале этого года партия получила 2 млн от двух ГО — одноименной «Объединение «Самопомощь», основанном самим Андреем Садовым, и «Львів — безпечне місто». Интересно, что основателем ОО «Львів — безпечне місто» является Яромир Сапожников — родной брат Андрея Шевцива, депутата Львовского горсовета от «Саимопомощи» и советника самого городского головы. Кто именно финансировал упомянутые общественные организации — неизвестно, поскольку они не отчитываются.

8. Партии не имеют собственного имущества.

Несмотря на то, что политические партии в Украине заявляют, что приходят в политику всерьез и надолго — они не спешат приобретать имущество. Среди парламентских партий наиболее богатая — ВО «Батькивщина», которая владеет маленьким помещением в г. Мукачево Закарпатской области и имеет автопарк из 27 автомобилей. Все остальное — в аренде. Напомним, что среди непарламентских партий лидирует Коммунистическая партия. Так, в собственности компартии — 42 (!) объекта недвижимости по всей территории страны, в частности, центральный офис КПУ в Киеве по адресу ул. Ванды Василевской, 7 площадью 792,8 кв. м, шесть офисов в Крыму. Еще часть жилых помещений и квартир в неподконтрольных Украине городах Харцызск, Ясиноватая Донецкой области и в Луганске.

В то же время партия является владельцем недвижимости в Тернопольские, Одесской, Закарпатской, Херсонской, Житомирской, Винницкой, Черкасской, Хмельницкой и Днепровской областях.

Также партия имеет складские помещения в Кропивницком и Сумской областях и собственный земельный участок на Полтавщине.

9. Не все партии поддерживают свои местные организации финансово.

Как правило, вопрос выживания ячеек на местах центральные организации возлагают на местных активистов. Получив средства из госбюджета, только две политические партии перечислили средства в регионы — это БПП «Солидарность» и Оппозиционный блок, они перечислили 20,9 и 9,07 млн грн соответственно, что составляет в обоих случаях более 60% от суммы, полученной из госбюджета.

10. Партии массово регистрируют собственные газеты.

Упадок рынка печатных периодических изданий, вызванный бешеным развитием электронных информационных ресурсов, для политических партий вызвал определенный дефицит информационных площадок. Это привело к появлению новых газет, которые были зарегистрированы политическими партиями.

Лидер в этом — Радикальная партия Олега Ляшко. Кроме «Правди Ляшко» зарегистрированной в 2017 году, партия в III-м квартале зарегистрировала еще «Слово Ляшка», «Слово Ляшка Дніпропетровщина», «Слово Ляшка Волинь», «Слово Ляшка Черкащина», «Слово Ляшка Львівщина», «Слово Ляшка Івано-Франківщина», «Слово Ляшка Житомирщина», «Слово Ляшка Запоріжжя», «Слово Ляшка Маріуполь». Ни одна из них в отчете в разделе «Общая информация о партии» отражена так и не была.

Также была зарегистрированы «Батьківщина Лубни», «Доманівка Наша Батьківщина» — понятно, какой партией.

Президентская партия зарегистрировала газету «Солідарність». Полтавщина (украинский), «Солидарность» Полтавщина (на русском) и «Солідарність» Хмельниччина.

В середине года «Об’єднання Самопоміч» регистрирует новую партийную газету «П’ятниця».

И это только начало.

Следовательно, как показал анализ партийных отчетов за три квартала 2018 года, парламентские партии усиленно готовятся к избирательной гонке и наращивают медиа «мускулы», тратя миллионы на рекламу и человеческий ресурс. Однако, если политические силы и в дальнейшем будут позволять себе финансирование из незаконных источников, работать в обход банковской системы, а отсюда — и вне возможности контроля их транзакций, использования ими средств из наших налогов не по назначению, что стало труднее скрывать с новой отчетностью, это может отразиться на уровне доверия граждан.

Сергей Адаменко, Екатерина Давыденко, Замира Саидова — аналитики Центра «Эйдос», опубликовано в издании