Фейк «РИА Новости»: выходя из договора о дружбе с Россией, Украина лишается права судоходства в Керченском проливе

12 декабря 2018

1048

Фейк «РИА Новости»: выходя из договора о дружбе с Россией, Украина лишается права судоходства в Керченском проливе

Он утверждает:

«Выход Украины из договора о дружбе с Россией уничтожает правовую основу договора об Азовском море и Керченском проливе, так что Киев лишает себя права свободного судоходства в Азово-Керченском регионе. <…>

Дело в том, что расторгаемый Украиной договор о дружбе от 1997 года является основой целой системы договоров и соглашений между Москвой и Киевом. И его прекращение разрушает эту систему». 

В договоре 2003 года о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива, конечно,  Договор о дружбе: «Руководствуясь положениями Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая 1997 года, а также Договора между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе от 28 января 2003 года <…> договорились о нижеследующем…» Тем не менее это отдельный договор, а не часть расторгнутого.

Все возможные основания для прекращения действия договоров  в Венской конвенции о праве международных договоров. СССР присоединился к конвенции в 1986 году, Россия как правопреемник приняла на себя его обязательства.

Договор может быть прекращен (или какая-либо из сторон может из него выйти) в соответствии с положениями самого договора или с согласия всех участников. В российско-украинском договоре об Азовском море и Керченском проливе таких положений нет, а Украина о согласии расторгнуть его не заявляла.

Договор может быть денонсирован, даже если это в нем самом не предусмотрено, если установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода или что характер договора подразумевает право денонсации или выхода. К договору об Азовском море это тоже не относится.

Договор может быть прекращен вследствие заключения последующего договора. В случае с Азовским морем этого нет.

Договор может быть прекращен или приостановлен вследствие его нарушения. В статье 60 конвенции говорится: «Существенное нарушение двустороннего договора одним из его участников дает право другому участнику ссылаться на это нарушение как на основание для прекращения договора или приостановления его действия в целом или в части». То есть если действия России в Керченском проливе представляют нарушение договора 2003 года, то право прекращения его получает Украина, и только она.

Есть такое основание для прекращения договора, как последующая невозможность выполнения, «если эта невозможность является следствием безвозвратного исчезновения или уничтожения объекта, необходимого для выполнения договора». В случае с Азовским морем этого опять же нет.

Ближе всего к данному случаю статья 62 Венской конвенции — «Коренное изменение обстоятельств». В ней сказано:

Следовательно, если прекращение действия Договора о дружбе есть коренное изменение, то нельзя не учитывать, что Украина расторгла этот договор вследствие нарушения Россией его  о признании территориальной целостности и нерушимости границ (статья 3). Таким образом, это не дает России права не соблюдать договор об Азовском море и Керченском проливе.