«Бабки давай!» В портах снова запущен «план по инкассации»

06 декабря 2018

1027

«Бабки давай!» В портах снова запущен «план по инкассации»

В марте 2014 года параллельно с Революцией Достоинства одесские экспедиторы создали Общественное Движение «НЕТ коррупции» и объявили о том, что прекращают давать взятки в портовых таможнях. Активистами были созданы «группы быстрого реагирования» из самих же предпринимателей, которые быстро приучили «жаждущих до зелени», то ест. одесских таможенников, что задерживать транспорт угрозой досмотров, взвешиваний и прочими «государственными способами» лучше не надо. Хотя бы потому, что проблем будет больше, чем возможность получить взятку за «ответственное решение проблемы». Какое-то время срабатывал синергетический эффект от киевской Революции и этого почти «экспедиторского майдана».

За год с небольшим 11 начальников Одесской таможни пытались сломать экспедиторов и снова наладить устойчивый поток наличных наверх, но безуспешно. Их бесславно отзывали обратно в Киев.

Потом был эпический приход в одесскую таможню грузинских реформаторов, и еще полтора года удавалось сохранять почти спокойную работу. То есть водители могли планировать въезд и выезд из порта с грузом за несколько часов (а не за несколько суток, как во времена «папередников»). А, экспедиторы знали, что наличные доллары для расчета с таможней в порту им потребуются только в самых критических случаях, и что «на систему» уже никто не подсадит. «Система» — это когда требуют с грузовика 100-500 долларов только за право въехать в порт и выехать из него.

Такое также было! Все остальное таможенники «добирали свое» в виде взяток позже, то есть намеренно «поставив грузовик на счетчик» в порту, когда расходы на простой грузовика, за стоянку в порту за сутки-двое быстро срывали экспедитора с места и с «зеленью в зубах» побуждали буквально умолять таможенника хоть что-то сделать, чтобы транспорт мог уехать к заказчику, а не простаивать в порту. Ниже пример сводки порта из далекого 2011 года со средним временем оформления грузовика в порту почти 4 суток, а три транзитные машины оформлялись в среднем по 55 часов!

Таблица 1

Неправильно также будет утверждать, что в последние годы ситуация стала европейской, то есть когда таможня досматривает только там, где действительно есть необходимость что-то уточнить, проверить, выяснить. А не там, где просто хотят «срубить бабки» с водителя, экспедитора. (Пример 1. Пример 2). Но в общем работать стало легче, среднее время оформления грузовиков уменьшилось во времена «грузинской команды» в Одессе до 1 часа с небольшим и на этом параметре держалось вплоть до последнего времени. Таможенная система поборов «не работала». Боясь огласки, таможеникам приходилось «рубить капусту» индивидуально, ловить «клиентов» на каждом разовом конкретном случае.

Системно опасались снова вставить в порты поборы и при Насирове, и при Продане, и при Власове. Но сама система готовилась к возврату, приспосабливалась к ситуации, в любой момент готовая начать генерировать нужные в Киеве потоки наличных из Одессы.

В качестве доказательства последнего утверждения можно привести пример колличества различных форм контроля в наших портах за последнее время и их результативность. За 3 последних месяца 11 тысяч «форм контроля таможни» с результативностью около 0,5% (не 5 %, а именно 0,5%)! При том, что все эти липовые «формы контроля» приносят далеко нелиповые расходы предпринимателям, вызывают жуткие простои грузовиков в порту. Но таможне нужна система, готовая в любой момент начать генерировать наличные от этой «государственной проверочной деятельности бизнеса».

Таблица 2

Но саму криминальную систему поборов в портах таможенники сохранили, и она таки была «включена». Непосредственно за 3-4 месяца перед мартовскими, 2019 года выборами Президента Украины ...

Как реально это происходит? Пример.

Досмотр на контейнер (данные ниже в акте) таможня назначила в пятницу, в обед 16 ноября. Все остальные документы готовы уже к доставке, в таможне назначения брокер заранее сделал декларацию, заплатил все (все 100%!) таможенные платежи, и нужно было только ожидать, что на выходных грузовик доставит контейнер получателю. Но, работая в частной программе от порта ИСПС (уже описывали), таможня имеет неконтролируемую государством и полностью безответственную возможность на личное усмотрение инспектора расставлять «формы государственного контроля» так, чтобы иметь полную возможность «рубить капусту» на каждом этапе оформления в порту.

В пятницу после обеда официально оспорить решение инспектора — нереально. Нет такой возможности даже теоретически, так как в суде надо будет оспаривать решение инспектора от государства, которое он реализовал в виде своего решения в частной компьютерной программе ИСПС. Государство предусмотрело выражение действий таможни в электронном виде, но не в частной программе, где работает сегодня таможня в портах. Никто в суд с таким не пойдет, так как заведомо проигрышная позиция перед таможней и перед таким нашим государством.

Хронология издевательств выглядит так:

— пятница — назначение досмотра и попытки вставить в план досмотров на частной досмотровой рампе и договориться с частными грузчиками;

— суббота — воскресенье — график на досмотры на частной рампе уже «забит» предыдущими заявками;

— понедельник — внесение в план на досмотр на вторник;

— вторник — выполнение досмотра с утра до вечера, досмотр ничего не показал незаконного (32 кг перевеса, при том, что у таможни нет своих сертифицированных весов и утвержденной методологии взвешивания);

— вторник-среда — поиск того, кто «снимет маркер» в частной программе ИСПС, чтобы окончательно освободить автомобиль и отправить его к заказчику;

— в четверг утром машина выехала в рейс после почти недельного (!) простоя при исполнении государственных таможенных формальностей в государственном порту...

Два замечания:

рампа для досмотров в Одесском порту и грузчики для выполнения функций государственного контроля уже год как частные (доказать воровство при досмотре — невозможно); весовые комплексы на территории порта, показания которых таможня принимает для доказательства нарушения, также частные, и регламентация действий чиновников на них или с документами от них отсутствует;

на руках у предпринимателя остается только акт досмотра с указанием времени на подписание акта досмотра, т.е. чаще всего менее часа... И ничего более!

При том, что неустойка за задержку грузовика, плату за нахождение в порту, штраф за задержку в доставке могут обойтись бизнесу в тысячу долларов и более. Каждый, даже самый принципиальный, бизнесмен в следующий раз подумает над тем, чтобы дать мзду и быстро покинуть украинский порт и таможню. А там хоть бомбу провози!

Можно ли удивляться тому, что даже наши бизнесмены с западной Украины возят свои грузы теперь через польские порты. А транзитные грузы шарахаются от транзитной Украины как черт от ладана...

И таких случаев ежедневно сотни, ежемесячно тысячи! То есть система поборов, созданная со времен Калетника-Януковича, система, позволившая последним съехать из страны с миллиардами наличных, не разрушена властью после Революции Достоинства. А только иногда притормаживает в «хотелках», опасаясь возможной огласки. Система, которая позволяет генерировать постоянные наличные потоки государственными служащими, терроризирующими бизнес в портах и таможнях; система, которая наносит гигантский ущерб взаимоотношениям бизнеса и власти, доверию к власти, международном имиджу Украины — тихо сосет кэш в карманы чиновников всех мастей в портах и таможнях. В простонародье эта система называется «план по инкассации», она цветет и процветает...

Из таблицы 2 выше видно, сколько потенциальных возможностей при назначении «государственных форм контроля» в портах на взвешиваниях, на досмотрах и прочих «формальностях». За 3 месяца почти 10 тысяч их проведено! «Формальностей», которые ничего не принесли государству, так как результативность этих действий от имени государства — менее 0,5%. Но зато остальные десятки тысяч контейнеров за те же 3 месяца «работы», которые не попали в официальную статистику и проехали с мздой, «быстро и эффективно». Не за эти ли деньги сражаются теперь Насиров, Продан, Власов, подсевшие на сборы «плана по инкассации»? За эти, именно за эти! При активном участии премьера Владимира Гройсмана, регулярно и заботливо пристраивающего «смотрящих» за «теплыми местами».

Отдельную «благодарность» за происходящее надо выразить и Администрации морских портов Украины. 5 лет назад именно Администрация навязала в портах частную программу ИСПС, которая позволяет госслужащим таможни бесконтрольно и коррупционно выстраивать схемы поборов с каждого контейнера в порту. Обоснование использования именно частной и откровенно юридически безграмотной программы ИСПС было в том, что в Администрации портов нет денег на собственную разработку лучшей и, естественно, полностью законной программы.

Однако, за 5 лет использования частной программы, в компанию, которая предоставила Администрации портов этот «продукт», экспедиторы заплатили уже более 100 млн. грн. (фактически их выбили из предпринимателей админресурсом Администрации портов); на депозитных счетах самой Администрации лежат депозитом 2 млрд. грн., а про разработку новой программы от Администрации ничего не слышно.

Кроме того, от личного присутствия экспедиторов в портах для «обязательного решалова» программа не избавила, и они по-прежнему должны ежедневно, ежечасно стоять в очередях «на поклон» в портовые таможни. А чиновники Администрации «в теме» не то, что не уволены — им в разы подняли зарплату именем государства... Воистину европейский стиль руководства от имени два года уже как и.о. главы Администрации портов. Стиль, которым так любит хвастаться и министр инфраструктуры, и сам 2-х летний и.о.главы.

Правда, Министерство, с намного меньшими зарплатами, чем в Администрации портов, и возможностями финансирования подобных проектов, вынуждено инициировать изменения в законодательство, чтобы убрать так тщательно оберегаемую «игрушку» ИСПС от портовых «руководителей». Да и то лишь после заключения Антимонопольного Комитета Украины. То есть фактически Министерство делает работу за саму Администрацию:

А самое главное -наконец-то, через 5 лет «успешной эксплуатации» Министерством делается вывод, что работа в подобной частной программе должностными лицами государства (таможня, пограничники, экологи...) вообще противоправна! Через 5 лет полнейшей поддержки и утверждения планов развития ИСПС аж до 2020 года лично министром Омеляном!

Но это для Министерства Инфраструктуры такая программа — противоправная, а для ДФСУ это — отличная частная программа, позволяющая прекрасно (со времен Калетника) и совершенно безнаказанно организовать поборы через инспекторский состав в портах на выполнении, якобы, государственных полномочий. А для Администрации портов программа ИСПС — инструмент, как наладить коррупционный поток денег, взымаесых с ворот портов в частный карман...

Таким образом, различного рода формам «государственного контроля» подвергается почти 30% всего грузопотока в наших портах. И совершенно неудивительно, что порты уверенно «избавились» от белорусского и казахского транзита и «избавляются» от молдовского транзита. Остается только удивляться настойчивости нынешнего министра все годы своего руководства отраслью, призывающего инвесторов из-за «бугра» вкладывать деньги в нашу инфраструктуру.

Понятно, что о 30% проверках всех грузопотоках инвесторов им скажут потом, после инвестиции. О том, что за назначение или снятие досмотра в портах надо платить 100-500 долларов наличными — им также скажут. Потом. О том, что за въезд в порт надо платить частной компании на шлагбауме, о платеже в частную компанию за право получить место в очереди на въезд в порт, о праве... И т.д., и т.п..

Ничего не меняется! Системы сбора кэша в ДФСУ давно настроены, и в любой момент готовы остановить транспорт для вымогания мзды, системы поборов от Администрации портов под видом каких-то обязательных платежей за въезд в порт «качают» и «качают»; частные досмотровые рампы, частные грузчики готовы так досмотреть грузы клиента, что он никогда больше даже не подумает экспедировать в сторону Украины!

Что, плохая картинка для потенциального инвестора? Ничего, нарисуем другую, намного лучше, наврем намного больше, ведь пиар министра и ложь Кабмина — наше все!..

Ничего нового в таможне и портах Украины власть после Революции Достоинства не предложила. Те же грязные «схемы», те же поборы.

Продолжать сотрудничать с этой властью — бессмысленно дальше. Какие бы красивые картинки своих успехов эта коррумпированная власть ни рисовала.

Александр Захаров, специально для издания Аргумент