13 марта 2018
2737
Несмотря на экономический кризис, повышение качества управления(как корпоративного, так и государственного) и организации производства,не говоря о самоотверженном труде россиян, за последние 10 лет сделалоуспешными многие производства и даже отрасли.И, став успешными, они стали привлекательными.
А то, что в условиях защищенности собственности являетсяпривлекательным для инвестиций, в условиях ее хроническойнезащищенности оказывается привлекательным для захвата.Конечно, методы захвата меняются: жизнь не стоит на месте, и тупое
рейдерство с подкупом судей и силовиков времен грефовской«дебюрократизации» вызывает все большее раздражение – как общества, таки политического руководства.
Но, пока захватить чужое остается дешевле и проще, чем развить свое,пока либеральная «отрыжка 90-х» стоит комом не в горле, а в правящейтусовке (извините за термин, но называть «офшорную аристократию»«элитой» не поворачивается язык), - коммерческий успех сам по себе создаетреальную угрозу тем, кто его добился.
Классический пример – рыболовство.
Полностью разрушенная и подмятая под себя бандитами отрасль (одиниз ее государственных регуляторов пользовался всеобщим уважением,потому что начинал переговоры с выкладывания на стол пистолета) добиласьскромной относительно потребности страны, но выдающихся относительноеще недавнего прошлого успехов.
За 10 лет инвестиции в отрасли выросли почти вдесятеро, перевозкирыбопродукции по железным дорогам – вдвое, поступления в бюджеты -более чем втрое. 10 лет назад нельзя было даже представить закупку новыхрыболовецких судов; сейчас их только в России строится 10, а очередь напостройку более чем вдвое длиннее.
Уверенно взглянуть в будущее позволила рыболовству разумнаягосударственная политика, обеспечившая всего лишь стабильность и
предсказуемость условий хозяйствования.
В начале «тучных» для многих нулевых квоты на вылов рыбыраспределялись на аукционах. Формально рыночная процедура обернулась торжеством коррупции и разрушением отрасли: лишенные в 90-е денегрыбаки не могли в них участвовать, поэтому право на вылов рыбы
приобретали разнообразные посредники, затем загонявшие их в кабалу.Ответом был массовый нелегальный вылов, приносивший основную выгодузарубежным соседям России, незаконно скупавшим его у бесправныхрыбаков за копейки. По данным Госсовета России, аукционная системавыдачи квот сократила инвестиции в 2002-2003 годах втрое по сравнению спроблемным 2000 годом, а отрасль, имевшая рентабельность 8%, сталаубыточной.
Отрасль разрушалась, но коррупционеры и крышевавшие нелегальныйлов бандиты всех мастей были счастливы, а либеральное правительствогордилось, что в бюджеты поступает хоть что-то. При этом контроль застратегической отраслью на глазах переходил к «иностранным инвесторам».В 2007 году этот псевдорыночный кошмар был остановлен. Квотыстали выдавать «по историческому принципу» и только имеющим свои суда:кто ловит сегодня, будет ловить и следующие 10 лет (для сравнения: вНорвегии судовладельцы получают квоты на четверть века). Взамен на эторыбаки развивали береговую инфраструктуру, вкладывали в строительствоновых судов (пусть оно из-за малых масштабов и монополизма и обходитсядороже, чем в Южной Корее) и продавали фиксированную долю улова навнутреннем рынке, - веря обещаниям автоматического продления квот присоблюдении условий вылова.
Но 10 лет прошли – и с ноября прошлого года рыболовство буквально«стоит на ушах».
Причина – анонимное письмо с предложением коренного пересмотрапринципов государственной политики, обеспечивших нормализациюотрасли: вернуть доказавший свою порочность аукционный принцип –сначала в краболовство как наиболее рентабельный вид деятельности, азатем, вероятно, и во все рыболовство в целом. Между тем аукционныйпринцип распределения квот смертелен для отрасли тем, чтопроизводственники объективно могут мобилизовать меньшие свободныесредства, чем финансовые спекулянты (или «иностранные инвесторы»,выкачивающие из России прибыль, как из Африки), - и потому обречены напопадание в кабалу к ним.
Ни одно ведомство с того времени не признало своего авторства, чтодоказывает, что авторами была группа частных лиц. Более того: большинствопредставителей власти выступили против высказанных предложений.Но отрасль продолжает трясти.
Идея аукционов дополнена проведением электронных торгов,проблема которых в их объективной непрозрачности (связанной с
возможностью хакерского вмешательства, использованием торговыхпрограмм-роботов и банального отключения компьютеров, памятного дажепо выборам в Госдуму 2016 года).
По оценке РСПП, навязываемое отрасли возвращение на полторадесятилетия назад вызовет дефолт ряда рыбопромышленных предприятий иотказ от уже заключенных контрактов на строительство 15 новых судов вРоссии (на боле чем 20 млрд рублей). Инвестиции для начала рухнут вшестеро,9 рыбопромышленных предприятий не смогут вернуть кредиты более чем на18 млрд рублей, налоговые поступления сократятся в первый же год не менеечем на 9 млрд рублей, 2.2 тыс человек потеряют работу. Совокупные экономические потери отрасли и регионов составят уже в 2018 году до 50млрд рублей, а до 2020 года – более четверти триллиона.
Встревожился даже Сбербанк: он профинансировал рыболовецкиепроекты на $1 млрд и реально обеспокоен угрозой «снижения
эффективности» своих заемщиков.
Однако авторы идеи настолько влиятельны, что даже президентВ.В.Путин, зафиксировав под Новый год нецелесообразность распределенияна аукционах всех квот на вылов краба, тем не менее поручил правительствуподготовить предложение об «эксперименте» по аукционной продажекрабовых квот. А «эксперимент»: как известно: понятие растяжимое.Интенсивная лоббистская активность, нацеленная на пересмотрдоказавших свою полезность правил игры, продолжается. Ее связывают сдеятельностью Русской рыбопромышленной компании (РРПК) Глеба Франка– сына бывшего Министра транспорта и зятя одного из ключевых «новых олигархов» Геннадия Тимченко – и Максима Воробьева – братаподмосковного губернатора, хотяруководство этой компании отчаянно отрицает свою причастность к даннойинициативе, а собственники даже оформили «развод» (ак подозреваютучастники рынка, фиктивный).
Однако едва ли не единственные чиновники, не высказавшиеся противэтой идеи, - руководитель Рыболовства Илья Шестаков и его заместитель Петр Савчук,ранее руководивший РРПК, что вызывает серьезные подозрения помимоинсайда, в изобилии поступающего от разъяренных представителей отрасли.Получается, что дети «новых дворян» имеют возможность по своемужеланию произвольно ломать через колено выстроенные потом и кровью идоказавшие свою успешность модели функционирования целых отраслей российской экономики – просто потому, что там есть, что «отжать»?На наших глазах происходит попытка возрождения феодальной, по
сути дела, модели государственного управления, - не только потому, чтосоздается институт посредников, владеющих правом на ведение прибыльнойдеятельности и милостиво позволяющих «холопам» ей заниматься, но ипотому, что кровное родство с новыми «хозяевами жизни» дает егообладателям колоссальное преимущество перед потомками «не допущенныхк столу».
Стоит напомнить, что именно сословность элиты, закрывшейся отнарода, привело к краху и царской России, и Советского Союза.И именующим этот кумовской беспредел «лоббизмом» стоитнапомнить, что лоббизм, превращенный в США в общественный иполитический институт, - это регулируемый законом, прозрачный ипонятный механизм. Да, это узаконенная коррупция, - но коррупция, введенная в рамки жестко зафиксированных правил, механизмов и отчетов ипревратившаяся в силу этого в один из механизмов демократии –буржуазной, а не народной, и служащей деньгам, а не человеку, но с учетомэтих оговорок все равно поставленной на службу обществу, сумевшемувзнуздать худшие инстинкты своих членов и подчинить их себе, - хотя бытеоретически.
В нашей же стране шутка «сын генерала не может стать маршалом,потому что у маршала тоже есть сын», казавшаяся 30 лет назад глупой ипочти повсеместно опровергавшаяся реальностью, кажется уже скореенормой.
Мы забыли, что слово «сынок» (в значении детей, использовавшихположение родителей для карьеры) было тягчайшим оскорблением, и дочерисекретарей райкомов выскакивали замуж, чтобы сменить фамилию: не впорядке бунта против родителей или КПСС, а чтобы строить свою жизньсамим.
В Советском Союзе, хотя бы пытавшемся отбирать свою элиту поделовым качествам, самостоятельность была общей идеей.Нынешняя Россия проваливается в феодализм, и разврат заглатываетвсе новые поколения: сначала жен руководителей, сплошь и рядом оказывавшихся «гениальными бизнес-вумен», потом их же вторых жен,рекрутированных в лучшем случае из секретарш, а теперь из детей друзей иродственников руководителей.
Входящее в бизнес поколение «золотой молодежи»: для которой нетчеловеческих норм и правил так же, как для мар багдасарян нет правилдорожного движения, в силу святой веры в свою безнаказанность способноуничтожить страну быстрее и надежней любой «костлявой руки Запада».Насаждаемые сегодня «офшорной аристократией» сословность иновый феодализм несовместимы не то что с развитием: о котором мечтаетпрезидент В.В.Путин, а даже с простым выживанием нашей страны, - иположение в рыболовстве свидетельствует об этом с кричащей ясностью.
Михаил ДЕЛЯГИН
