Схема вывода бюджетных субсидий в офшоры распространяется по России

07 марта 2018

1035

Схема вывода бюджетных субсидий в офшоры распространяется по России

Баснословные суммы выводятся из бюджета под видом субсидий, которые через фирмы-посредники оседают в карманах иностранных бенефициаров. В это время в судах копятся сотни многомиллионных исков к компаниям по неисполненным обязательствам, а местные жители жалуются на качество воды. Этот финансовый спрут ежегодно высасывает из казны десятки миллиардов рублей, а при таких оборотах всегда найдутся силы и средства, чтобы сформировать в подконтрольных СМИ красивый образ социальной энергетики и заставить надзорные органы особо не углубляться в ситуацию при проверках. 

Передел энергетики или забрать контроль над инфраструктурой

Эта схема в том виде, в котором она существует сегодня, появилась впервые на Ямале в 2011 году — сразу после прихода к власти нынешнего губернатора Дмитрия Кобылкина. Именно тогда разрозненная сеть убыточных МУПов была объединена в единую компанию под названием «Ямалкоммунэнерго», которой со временем было суждено вновь расколоться на множество филиалов ради извлечения максимальной прибыли. 

начинается раздувание тарифов на электроэнергию, горячую и холодную воду для юридических лиц 

Все началось, когда в регион в качестве инвесторов пришли русские олигархи с австрийским гражданством — Артем Биков и Алексей Бобров. Вход на энергетический рынок Ямала начался с создания регионального оператора. Для этих целей Артем Биков через подконтрольную ему, по данным СМИ, «Корпорацию «СТС» создает ОАО «Ямалкоммунэнерго». С 2011 по 2015 год ставленники Артема Бикова — Михаил Гилев и Станислав Карапетян —  почти все обслуживающие и транзитные энергокомпании, сделав их частью «Ямалкоммунэнерго». 

Схема проста: пользуясь покровительством губернатора Дмитрия Кобылкина, Гилев и Карапетян, работавшие в «Ямалкоммунэнерго» на руководящих постах, ставят в МУПы своих менеджеров, которые, по всей видимости, доводят предприятия до состояния полного обнищания. После этого главы районов, подчиняющиеся губернатору, инициируют банкротство разоренных предприятий через суд, в результате чего активы (котельные, хранилища и теплосети) МУПов отдаются в долгосрочную и очень дешевую аренду компании «Ямалкоммунэнерго». Таким образом, под контроль этой компании переходит большинство когда-то муниципальных предприятий, созданных за счет государства.

Расстановка кадров, установка правил, рост тарифов и субсидий

После этого происходит череда явно сомнительных событий, которые вряд ли соответствуют закону. 

Во-первых, по воле губернатора Кобылкина Михаил Гилев (напомним, так называемый ставленник Артема Бикова и коммерсант) становится директором департамента тарифной политики, энергетики и ЖКХ в правительстве ЯНАО. 

Во-вторых, начинается раздувание тарифов на электроэнергию, горячую и холодную воду для юридических лиц. 

В-третьих, население ЯНАО все это время обслуживается по заниженным тарифам — так руководство региона избегает народного возмущения и массовых протестов. 

В-четвертых, в регионе вводится  той разницы в деньгах, которая возникает между вновь сформированной ценой для юрлиц, утвержденной возглавляемым Михаилом Гилевым департаментом и тем льготным тарифом для населения, по которому оплачивают ресурсы жители Ямала. 

Разницу в тарифах, которую «Ямалкоммунэнерго» якобы недополучает, когда поставляет питьевую воду или электроэнергию жителям любого из городов ЯНАО, где работает компания и ее филиалы, доплачивает бюджет — в виде субсидий. И чем больше разница между установленной Гилевым ценой, скажем, электроэнергии для коммерческих организаций и тарифом для физлиц, тем большую компенсацию получит поставщик ресурсов. 

Так вот, тарифы для бизнеса уже на старте реализации схемы были задраны в несколько раз. Например, на электроэнергию. Население на Ямале платит не больше двух рублей за кВт, а предприятия — 20 рублей. (Для сравнения — в республике Коми предприятия платят 4,5 рубля за кВт, а в Иркутской области меньше трех рублей). 

Разница в 18 рублей — это и есть так называемые выпадающие доходы, которые получают в качестве субсидий поставщики ресурсов. А поскольку «Ямалкоммунэнерго» и аффилированные организации получили львиную долю всех котельных и теплосетей в регионе, то именно компания, аффилированная с Артемом Биковым, получает наибольшую часть выплачиваемых в регионе субсидий. И это не удивительно, ведь тарифы в регионе утверждал своей подписью человек напрямую связанный с Биковым — глава профильного департамента правительства Михаил Гилев.

Эффективное управление активами

На многочисленных брифингах и пресс-конференциях: изменения в коммунальном хозяйстве региона связаны исключительно с необходимостью повышения эффективности управленияв регионе. По словам главы Ямала, ресурсоснабжающие предприятия, объединенные в руках профессиональных управленцев, помогут наиболее эффективным образом распоряжаться ресурсами — поставками электроэнергии и воды. Реформы прошли, эффективность — налицо. 

Вот, к примеру, платежные поручения на оплату водоснабжения для юрлиц в Новом Уренгое. Первый счет выставлен АО «Ямалкоммунэнерго». Стоимость питьевой воды — 241 рубль за кубометр. Второй выставлен предприятием, которое выстояло против поглощения командой Бикова-Кобылкина и осталось в муниципальной собственности. У этого предприятия стоимость питьевой воды для юридических лиц — 51 рубль. Очевидно, что разницу в 190 рублей кладут себе в карман эффективные менеджеры коммунального спрута. И так на Ямале во всем. 

При этом в Надыме «Ямалкоммунэнерго» поставляет на предприятия и в дома местных жителей воду, . 

Обкатали схему, осмотрелись, теперь рост субсидий не остановить

В 2012 году на компенсацию выпадающих доходов было выделено менее 1 млрд рублей. Когда стало понятно, что схема работает, а претензий от федерального центра и правоохранительных органов нет, цена начала расти. Достоверные данные о размере субсидий за 2013 и 2014 год найти достаточно сложно. Зато суммы поздних выплат до сих пор можно обнаружить на сайте правительства ЯНАО. 

на душу населения в ЯНАО субсидий поставщикам тепла и тока платится в 30 раз больше 

В 2015 году компенсация выпадающих расходов составила 8,5 млрд рублей. В 2016 — 9 млрд рублей. В 2017 году общая сумма субсидий, направленных ресурсоснабжающим компаниям, 12 млрд рублей. А в 2018 планируется потратить на субсидии почти 13 млрд. 

Для сравнения, в Иркутской области в год таких субсидий поставщикам энергии выплачивается на сумму около двух миллиардов рублей. И это при том что в Иркутской области проживает, а значит обеспечивается энергией, в пять раз больше жителей, чем на Ямале. То есть, получается, что на душу населения в ЯНАО субсидий поставщикам тепла и тока платится в 30 раз больше. 

Все это при том что сравнительно недалеко от ЯНАО находится Белоярская АЭС, которая только одним из трех имеющихся энергоблоков вырабатывает 10% от всей электроэнергии, производимой АЭС в России. А за те деньги, что уже выделены бюджетом ЯНАО в качестве субсидий компаниям, связанным с Биковым, можно было бы построить собственную ТЭС на Ямале. 

Впрочем, такие планы были, но проект заморозили. Губернатор Кобылкин заявил, что эта электростанция не нужна, поэтому строителям и не продлили аренду земли под возведение ТЭС «Полярная». Это и понятно, заработай эта станция на Ямале, схема с выводом субсидий умерла бы сама собой. 

одна из дочек «Ямалкоммунэнерго» незаконно получила из бюджета полмиллиарда рублей субсидии, хотя на тот момент имела долги перед ГУП «Ямалгосснаб» 

А так… Просто вдумайтесь, за четыре минувших года субсидии в регионе ресурсоснабжающим компания составили колоссальную сумму — более 40 млрд рублей. Это примерно четверть годового бюджета ЯНАО. Возможно, именно из-за компенсации выпадающих расходов бюджет региона все последние годы был дефицитным, ведь этих денег с лихвой хватило бы, чтобы покрыть этот самый дефицит.

Губернатор прав, социально ориентирован, никакой аффилированности

В своих интервью губернатор Кобылкин неоднократно заявлял — мощностей в ЯНАО предостаточно, и строить ничего не нужно. Энергии на Ямале настолько много, что правительство региона остановило проект строительства электростанции «Полярная». В то же время размер субсидий год от года на Ямале растет и уже достиг суммы 13 млрд в год, а прибыль от разработанной схемы утекает на Запад, вопреки распоряжениям Владимира Путина. 

На пресс-конференциях губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин оправдывается: мол, все проходит законно, и никакой аффилированности с компаниями Артема Бикова нет. Субсидии отдаются 26 различным организациям, а схема эта честная и социально ориентированная. Но если разобраться в том, кто получает деньги, все становится на свои места. 

Так, в 2015 году из окружного бюджета на компенсацию разницы тарифов было выделено 8,5 миллиарда рублей. И, по разным сведениям, до 80% из них достались «Ямалкоммунэнерго» и его дочерним компаниям. 

«Ямалгосснаб» за все время своего существования выиграл такого рода конкурсов на сумму в почти 3,5 миллиарда рублей 

При этом компенсации выделяются вопреки закону и здравому смыслу. Так, в 2015 году было официально установлено: одна из дочек «Ямалкоммунэнерго» незаконно получила из бюджета полмиллиарда рублей субсидии, хотя на тот момент имела долги перед ГУП «Ямалгосснаб». Кстати, дочерние предприятия биковский спрут плодит именно для того, чтобы хоть как-то обосновывать свое право на получение субсидий в соответствии с правилами их начисления.

Законность и еще раз законность

О законности субсидирования за три минувших года необходимо сказать несколько слов. С 2015 по 2018 к АО «Ямалкоммунэнерго» в общей сложности подано более 300 исков от поставщиков, которым «Ямалкоммунэнерго» должно деньги за те или иные товары и услуги. Общая сумма претензий кредиторов при этом составляет почти 2 млрд рублей. И все это время «Ямалкоммунэнерго» получает субсидии. Вне зависимости от того, что условия их предоставления не соблюдаются. 

Дальше по схеме: деньги от субсидий делятся так, чтобы каждый участник схемы получил свою долю. Для этого каким-то удивительным образом поставщиком большинства конкурсов на продажу нефтепродуктов «Ямалкоммунэнерго» становится ГУП «Ямалгосснаб». Причем выигрывает он конкурсы регулярно, как по прямой схеме — от «Ямалгосснаба» к «Ямалкоммунэнерго», так и косвенно, поставляя дизель дочерним предприятиям «Ямалкоммунэнерго». Причем «Ямалгосснаб» за все время своего существования выиграл такого рода конкурсов на сумму в почти 3,5 миллиарда рублей. 

Учредителем «Ямалгосснаба» является правительство Ямала. То есть именно здесь сходятся интересы Бикова, руководящего «Ямалкоммунэнерго», и Дмитрия Кобылкина, управляющего «Ямалгосснабом» через Департамент имущественных отношений правительства и своего первого зама Алексея Ситникова. 

Примечательно, что «Ямалгосснаб» — компания убыточная. В отчетности перед налоговой инспекцией хорошо видно — при годовом балансе в 5 млрд рублей «Ямалгосснаб» закончил 2016 год с убытком 152 млн рублей. 

И это неудивительно, если учесть, что для поставок топлива по договорам закупают дизель на миллионы рублей не у проверенных и известных компаний, а у фирм, связанных с офшорами, имеющих уставный капитал в 10 тыс. рублей и зарегистрированных в обычных квартирах. И при этом официально «Ямалгосснаб» в убытке был и в 2013, и в 2014 году.

Прибыль уходит на Запад, там надежность и стабильность

Возвращаемся к схеме «Ямалкоммунэнерго». Получая многомиллиардные субсидии, задерживая платежи по договорам контрагентам, названная компания Артема Бикова, очевидно, выводит полученную прибыль за границу. Едва ли есть кто-то, кто сомневается в том, что без покровительства главы региона такую схему провернуть в принципе невозможно. Но вернемся к связям участников корпорации. На схеме показана связь учредителей крупнейших региональных энергетических компаний. Во главе угла 7 австрийских офшоров.

( на изображении визуализированы связи 4-х офшоров и Артема Бикова). 

1. Скс Холдинг Гмбх (АВСТРИЯ)
2. «Кавенэнерджи Холдинг Аг» АО (Австрия)
3. Энерджи Нэт Холдинг Аг (Австрия)
4. «Ост» Энерджи Холдинг Аг (Австрия)
5. «Пауэр Нэт Холдинг Аг» (Австрия)
6. Систем Холдинг Аг» (Австрия)
7. ENERGY Sales Holding GmbH 

Мы не будем расписывать процентное соотношение акций, принадлежащих олигархической группе, ассоциируемой с Биковым и Бобровым, но приведем список акционеров, владеющих этими офшорами: 

1. Бобров Алексей Олегович   
Посмотреть онлайн файл: 
2. Бокарева Анастасия Олеговна   
Посмотреть онлайн файл: 
3. Биков Артем Эльбрусович   
Посмотреть онлайн файл: 
4. Черных Татьяна Борисовна   
Посмотреть онлайн файл: 
5. Зверев Юрий Александрович
6. Колесов Константин Владимирович
7. Демидович Ирина Александровна 

Здесь можно увидеть список всех организаций, в руководстве и учредителях которых значатся перечисленные выше владельцы указанных офшорных компаний. 

То есть вся прибыль, которую «Ямалкоммунэнерго» извлекает в результате получения субсидий, согласно закону должна распределяться через «Корпорацию СТС» и компанию «Интертехэлектро—Новая Генерация» среди владельцев, акционеров и директоров перечисленных выше офшорных компаний. А это — более миллиарда рублей ежегодно. Этими же офшорами создана фирма для сбора платежей — АО «РСК Ямала» и управляющая компания, призванная руководить «Ямалкоммунэнерго». Все они, по сути, через череду посредников учреждены и управляются австрийскими фирмами. Так же как, например, «Тюменский энергетический альянс».

Причем (это важно), управляющая компания сама по себе по ряду критериев очень напоминает так называемую помойку — фирму, созданную для отмывания денег. Посмотрите, на графике отражено увеличение активов компании за 2016 год примерно на 150 млн. При этом за 2016 год тем же «ТЭА» получен чистый убыток в размере 16 млн руб. Чистый убыток получен также в 2014 и в 2015 годах. Кредиторская задолженность выросла в 10 раз.

Именно такой эффективный менеджмент из компании Артема Бикова управляет энергетикой Ямала. Именно из этой команды губернатор Кобылкин берет себе в департамент ЖКХ главного специалиста по тарифам. Именно эта команда аккумулировала в своих руках активы, которые создавались простыми рабочими долгие годы. Теперь все это в руках офшорных компаний и убыточного менеджмента.

Денег всегда мало или успешные гастроли из Ямала в другие субъекты России

Выполнив свою часть организационной работы на Ямале, так называемый менеджер Артема Бикова Михаил Гилев назначается в соседний регион — главой департамента ЖКХ Тюменской области — по воле губернатора Тюменской области Владимира Якушева. И вот что после этого о «Корпорации СТС» и Артеме Бикове пишет один из тюменских экономистов Александр Куниловский: 

Таким образом, если верить Александру Куниловскому, получается, что коммунальный спрут «Корпорации СТС», получивший из бюджета ЯНАО более 40 млрд рублей, активно использует описанную схему уже и в Тюменской области, и останавливаться на достигнутом, похоже, не собирается. 

А что Путин? Что народ? Все законно. Проверено прокуратурой

Важно понимать, что Ямал, как и Тюменская область — это нефтегазовые, бюджетообразующие регионы страны, энергетическая безопасность которых напрямую влияет на безопасность и независимость Российского государства. Поэтому ПАСМИ направило материалы журналистского расследования в Генеральную прокуратуру РФ Юрию Чайке для проверки законности описываемых выше схем. 

Генеральная прокуратура сообщила в редакцию ПАСМИ, что все законно, сославшись на проверки, ранее проведенные прокуратурой ЯНАО. Имеют место лишь незначительные нарушения при формировании тарифов и при передаче муниципального имущества в «Ямалкоммунэнерго» в 2012 и 2016 гг., но масштабы этого, по данным надзорного ведомства, столь небольшие, что, кроме как штрафами, наказать участников этой схемы, в общем-то, и нечем. 

Недавняя коллегия в Генеральной прокуратуре запомнилась выступлением перед прокурорами Владимира Путина, который говорил о необходимости жесткого контроля за тарифами в сфере ЖКХ и энергетическими компаниями. Но, как показывает практика, все то, что президент России на собраниях надзорного ведомства выдает как основополагающую задачу, на региональном уровне прокуроры переворачивают с ног на голову и делают по-своему. Федеральный центр при этом вводят в заблуждение. Потому что местный прокурор Ямала Александр Герасименкоаффилирован с губернатором Дмитрием Кобылкиным не только посредством браконьерской рыбалки и . 

Похоже, самое время внедрять эту систему тарифов и субсидирования как самую эффективную, и реализовывать задачи, поставленные перед Федеральным Собранием президентом Владимиром Путиным.