В Киевсовете не признают результатов скандального инвестконкурса на столичные остановки

К другим победителям конкурса Киевской горгосадминистрации (КГГА) у депутатов тоже есть вопросы. Комиссия Киевсовета по вопросам законности требует от руководства КГГА не утверждать результаты конкурса, организованного с нарушениями законодательства и, вероятно, в интересах заранее определенных лиц. Эта комиссия также попросит у НАБУ, Специальной антикоррупционной прокуратуры (САП) и АМКУ поискать в действиях чиновников КГГА коррупционную составляющую.

Как стало известно KV, инвестиционная комиссия КГГА еще 16 февраля 2018 года определила победителей конкурса на обустройство в Киеве остановок общественного транспорта.

Первые 6 лотов (№1-6) в количестве 595 остановок выиграло некое ООО “Киев маркет солюшн”(*). Еще 4 лота (№ 9, 23, 24) в количестве 45 остановок выиграло ООО “Юкрейниан Девелопмент сервис”. Еще 2 лота (№8, 12) в количестве 45 остановок выиграло ООО “Киев транс инвест”(**). Оставшиеся 4 мелких лота достались разным малоизвестным фирмам, а ООО “Ганул”(***), подавшее заявку на лот №25, по непонятным причинам не смогло принять участие в конкурсе и лот не достался никому. Кроме того, на 13 маленьких лотов документы вообще никто не подал: 169 остановок, похоже, останутся бесхозными.

Напомним, конкурс на обустройство остановок общественного транспорта  Департамент экономики и инвестиций КГГА объявил 22 декабря 2017 года. На этот конкурс были выставлены 994 остановочных комплекса. Эти объекты планировалось передать в пользование выигравшим конкурс “инвесторам” сроком на 10 лет с правом организации там торговли по аналогии с подземными пешеходными переходами Киева.

Остановки были разбиты на 28 лотов, а условия конкурса прописаны таким образом, что представители малого бизнеса участвовать в нем фактически не имели возможности. Начальная стоимость каждого остановочного комплекса составила 355 тысяч гривен с НДС. При этом, самые “хлебные” остановки были объединены в первый лот в количестве 242 штуки, еще 109 вошли во второй лот. Две трети остановок были разбиты в лоты по 10-50 штук. Для самого крупного лота была установлена стартовая стоимость 85,9 млн гривен, самого маленького (в количестве 9 остановок) - 3,2 млн гривен.

Результаты и все нюансы проведения этого конкурса на своем заседании 21.02.2018 года рассматривала комиссия Киевсовета по вопросам законности, правопорядка и предотвращения коррупции.

Дело в том, что в эту комиссию с жалобами на условия объявленного КГГА конкурса обратился президент Ассоциации “Союз инвесторов транспортной инфраструктуры Киева” Сергей Корниевский. 7 февраля комиссия Киевсовета по вопросам законности, правопорядка и предотвращения коррупции решила разобраться с его обращением, создав рабочую группу в составе Олега Бондарчука (фракция ВО “Свобода”, глава комиссии), Андрея Осадчука (фракция “Объединение “Самопомощь”) и Юрия Сиротюка (фракция ВО “Свобода”).

Указанная рабочая группа 20 февраля провела свое заседание, зафиксировав свои выводы в протоколе. Как озвучил в ходе рассмотрения этого протокола глава Ассоциации “Союз инвесторов транспортной инфраструктуры Киева” Сергей Корниевский, основателями компании, выгравшевшей крупнейшие 6 лотов - ООО “Киев маркет солюшн” - являются оффшорная кипрская компания Reineweg LTD и некая Элина Ланд (вероятно, директор Reineweg LTD, указанная в реестре кипрских компаний как ΕΛΙΝΑ ΛΑΝΤΑ - KV).

По информации Корниевского, эта компания имеет отношение к торговой сети по продаже табачных изделий, близкой к структурам российской компании-монополиста табачного рынка “Тедис Украина”(****) (ранее “Мегаполис-Украина”). Как сообщал в марте 2017 года Генпрокурор Игорь Луценко, с 2012 года действительным владельцем “Тедис Украина” является российский бизнесмен Игорь Кесаев, против которого решением СНБО применены санкции в виде запрета вывода средств из Украины за границу.

Кроме того, и другие претенденты на столичные остановки вызывают вопросы. Как рассказал Корниевский, ООО “Киев транс инвест” было основано 3 января 2018 года, а уже 22 января сумело подать документы на конкурс и выиграть его.

Корниевский отметил, что, скорее всего, фирмы-победители знали о конкурсе задолго до его объявления. По его словам, члены “Союза инвесторов транспортной инфраструктуры Киева” тоже хотели подать заявки на конкурс, но документы, которые необходимо было подготовить и подать в составе конкурсного предложения, как оказалось, невозможно изготовить в течение 30 дней.

В данном вопросе Юрия Сиротюка, похоже, больше всего возмутило, что в КГГА “подыгрывают российским бизнесменам”. По его словам, депутаты ранее официально просили первого замглавы КГГА Николая Поворозника проверить информацию о близости ООО “Киев маркет солюшн” к российскому олигарху Игорю Кесаеву, однако чиновник не отреагировал.

“Мы имеем абсолютное игнорирование обращений комиссии и решения Киевсовета“О субъектах хозяйствования Российской Федерации, и находящихся под прямым или косвенным контролем физических или юридических лиц РФ, которые прямо или косвенно осуществляют хозяйственную деятельность в Киеве", которое рекомендует органам власти избегать сотрудничества с Российской Федерацией. Первый замглавы КГГА даже не захотел рассмотреть наше обращение - никакого ответа не дал”, - отметил Юрий Сиротюк.

Кроме того, рабочая группа при антикоррупционной комиссии Киевсовета отметила, что условиями конкурса КГГА не был определен архетип остановочного комплекса, а на 34 остановках попросту невозможно разместить павильоны, поскольку там ширина тротуара менее 1,5 метра. Также выяснилось, что инвестиционный конкурс от КГГА проводился, в том числе, на остановки, которые сейчас являются объектами действующих инвестиционных договоров - есть ранее определенные инвесторы, которые платят за их использование.

“Организация этого конкурса была совершенно непрозрачной. Умышленно включались дискриминационные нормы. Нам изначально непонятно, как формировались лоты - почему-то все качественные остановки сыпали в одни лоты, а некачественные - в другие. Результат конкурса подтверждает, что в КГГА создали условия для того, чтобы треть остановок остались в полуразрушенном состоянии, потому что их никто не взял. По идее каждый лот должен был включать в себя хорошую остановку, более менее нормальную остановку и плохую остановку. А в результате конкурса куча остановок осталась невостребованной”, - рассказал KVОсадчук.

Согласен с мнением членов антикоррупционной комиссии Киевсовета и эксперт группы "РПР-Киев", член антикоррупционного совета при Киевском городском голове Александр Плива. По его мнению, дискриминационные условия конкурса были прописаны не случайно.

“Это был конкурс без конкурса, под видом которого легитимизируются кулуарные договоренности. Все это сделано за счет малого и среднего бизнеса. Выгодоприобретателем всего этого будет одна единственная компания с учредителем на Кипре”, - заявил KV Александр Плива.

Все вышеперечисленное заставило рабочую группу при антикоррупционной комиссии столичного горсовета прийти к выводу, что КГГА нарушила Закон “Об инвестиционной деятельности”, антимонопольное законодательство и другие нормативно-правовые акты.

При этом, глава комиссии Киевсовета по вопросам законности, правопорядка и предотвращения коррупции Олег Бондарчук также отметил, что указанные факты свидетельствуют о злоупотреблениях должностными лицами КГГА своим служебным положением.

В итоге депутаты проголосовали за утверждение протокола рабочей группы и приняли ряд следующий решений.

Обратиться в НАБУ и Специальную антикоррупционную прокуратуру Украины в связи с наличием признаков коррупции в виде предоставления неправомерного преимущества некоторым участникам конкурса. В обращении озвучить признаки состава преступления (злоупотребление служебным положением) должностными лицами КГГА.

Обратиться в Киевское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины в связи с прямыми признаками нарушения организаторами конкурса норм антимонопольного законодательства. Сообщить, что при подготовке конкурсы были умышленно заданы дискриминационные и ограничительные условия. Это может привести к искривлению конкуренции и способствовать возникновению доминирующего или монопольного положения на  рынке.

Обратиться к Киевскому городскому голове с государственной администрации с рекомендацией:

не утверждать результаты инвестиционного конкурса в связи с признаками нарушениями законодательства при его организации и проведении;

пересмотреть условия конкурса, устранив дискриминационные условия и объявить новый конкурс.

Неукоснительно соблюдать решение Киевсовета от 16.03.2017 №9/22/31 “О субъектах хозяйствования Российской Федерации, и находящихся под прямым или косвенным контролем физических или юридических лиц РФ, которые прямо или косвенно осуществляют хозяйственную деятельность в Киеве" от 16.03.2017 №9/22/31.

Как уже сообщала KV, представители малого бизнеса призвали мэра Киева Виталия Кличко отменить инвестиционный конкурс по привлечению инвесторов к реализации проекта по обустройству и содержанию остановок общественного транспорта еще в середине января 2018-го. Предприниматели были уверены, что условия конкурса в КГГА прописали “под своих людей”, что равнозначно созданию монополии.

Отменить этот “непрозрачный и организованный в интересах отдельных коммерческих структур” конкурс требовал от Кличко и депутат ВР Геннадий Кривошея.

Напомним, Департамент экономики и инвестиций КГГА с 16 февраля 2018 года, после увольнения Светланы Принады, возглавляет Наталья Мельник. Сферу инвестиций в Киеве до 17 декабря 2017 года курировал экс-первый замглавы КГГА Геннадий Плис. С 21 декабря 2017 года за инвестиции в администрации Кличко уже отвечает новый первый замглавы КГГА Николай Поворозник (на фото).

*ТОВ "Київ маркет солюшн" (код ЄДРПОУ 39931708)

**ТОВ "Київ транс інвест" (код ЄДРПОУ  41847191)

***ТОВ "Ганул", (код ЄДРПОУ 34603623)

****ТОВ "Тедіс Україна" (код ЄДРПОУ 30622532)

Фото: коллаж KV

KиевVласть