На суше и на море: коррупционные схемы Россельхознадзора

23 января 2018

2468

На суше и на море: коррупционные схемы Россельхознадзора

В марте 2017 года Генпрокуратура провела проверку деятельности Россельхознадзора, в ходе которой, как пишет «Коммерсантъ», были обнаружены факты нарушения ведомством прав предпринимателей. Нарушения, позволяющие предположить, что в службе выстроена система плановых поборов и притеснения бизнеса, зафиксированы в Санкт-Петербурге, в Кемеровской, Ивановской, Ленинградской, Курганской, Омской, Мурманской, Сахалинской и Ульяновской областях, а также в Дагестане, Туве, Хакасии, Чувашии, Хабаровском крае и Еврейской АО. Например, в Новосибирской и Свердловской областях Россельхознадзором были запланированы проверки малого бизнеса в 2016 и 2017 годах , несмотря на мораторий на такие проверки до 2018 года. В Пермском крае предприниматели попытались воспротивиться и оспорить решение о проверках — ничего не вышло. В Краснодарском крае и Адыгее прокуратуре удалось больше: там отозвали больше половины заявлений о внеплановых проверках. И почти во всех регионах России инспекторы Россельхознадзора игнорируют предусмотренную законом возможность не брать с малого бизнеса штраф за нарушения, а ограничиться предупреждением. Генпрокуратура указала ведомству, что, возможно, некоторые лица не соответствуют занимаемым должностям. На что от РСХН последовал ответ, что проверка, конечно, ведется, но в данных прокуратуры слишком мало конкретики, то есть фактов нарушений.

Бизнес под давлением

Судя по отчету Россельхознадзора о коррупционной ситуации, беспокоиться не о чем: отдельные недочеты ликвидируются в рабочем порядке. Но расследование ПАСМИ показало: нет, не в порядке. Очень жаль, что ведомство ограничилось официальными ответами на вопросы редакции, а его глава Сергей Данкверт так и не вышел на открытый диалог. Может быть, многое разъяснилось бы в ходе этой беседы.

Например, глава Россельхознадзора мог бы развеять подозрения фермера Андрея Брандтао том, что Андрей Руцинский, главный федеральный инспектор по Тюменской области, пытается осуществить рейдерский захват бизнеса с помощью инспекторов Россельхознадзора.

История вкратце такова: два агрария, Андрей Брандт и Николай Тришкин, поделили 83 участка земли, бывших ранее в общей собственности. Брандт начал засевать поля зерновыми и зернобобовыми, часть пустил под сенокос, земля Тришкина понемногу зарастала сорняками, что вызвало вопросы у сотрудников Россельхознадзора. Помня о том, что поля раньше были в едином владении, проверили обоих собственников, и у обоих нашли нарушения. При этом разницы между пастбищами Брандта и сорняками Тришкина не сделали, уравняв кормовые пырей, щавель и тимофеевку с сорными травами. И выписали штрафы. Тонкость в том, что если посчитать площадь полей с сорняками и приравненными к ним травами, то 60% от общей площади принадлежат Тришкину, а на землях Брандта «штрафных» земель насчитывается всего 0,75% — в целом, 4 участка из 83. Штраф же они оба заплатили одинаковый — по 20 тысяч рублей.

«Этот штраф — только звено в цепочке административного произвола, с которым мы боремся все последние годы, — утверждает Андрей Брандт. — Штраф страшен не сам по себе. Но дело в том, что этот штраф не единственный. Мы подвергаемся планомерному рейдерскому захвату, в том числе при участии государственных структур. Если таких штрафов будет три, то у ведомства появится основание для изъятия земель. За этими проверками стоит ГФИ по Тюменской области Андрей Руцинский».

Проблемы, по словам фермера, начались в его хозяйстве после раздела имущества с бывшим компаньоном Тришкиным, у которого нашелся высокопоставленный покровитель. По словам местных жителей, это вышеупомянутый Андрей Руцинский, с которым Тришкин любит вместе охотиться и развлекаться, устраивая автогонки. А инспекторы Россельхознадзора, возможно, вольно или невольно, стали инструментами в этом процессе.

Подозрение вызывает то, что давление на неугодных предпринимателей с помощью многочисленных проверок и штрафов — распространенная коррупционная схемав контролирующих организациях. Работает она просто: находится некий аграрный объект, на который есть претендент. Это может быть земля, ферма, перерабатывающий завод. Объект исследуется, находятся проблемные сферы, это может быть сброс отходов, условия труда, оплата электроэнергии или противопожарная безопасность. Как только найдена точка, куда можно бить, дело за малым — изгнать оттуда существующего владельца. Сумма взятки за «удушение бизнеса» проверками оговаривается индивидуально.

Сомнительная рыба

Но самая популярная коррупционная схема от Россельхознадзора — это выдача санитарных сертификатов либо на продукцию неизвестного происхождения, либо в ускоренные сроки: бизнес стынет, время идет, проще заплатить взятку, чем нервничать в ожидании проверки. Особенно часто это происходит в рыбном и молочном бизнесе, где товар ждать не может.

Блогер Кречет приводит размеры взяток чиновников Россельхознадзора в Приморье на 2016 год: 30 руб за килограмм нелегального гребешка, 50 руб — краба или икры. Он даже сообщает конкретные данные по ввозу продукции, которая прошла санитарный контроль «по договоренности» в 2015 году. К примеру, сотрудниками управления РСХН по Приморскому краю и Сахалинской области была оформлена партия рыбы лососевых пород, икры и молоков без подтверждающих происхождение документов, поставленная ООО «Апукинское» в адрес ООО «Софко» на судне «Таврия» 9 августа. Также не имела документов, но была оформлена сотрудниками Россельхознадзора партия рыбы лососевых пород, поставленная ООО «Дальмар» в адрес ООО НРК «Красная Заря» 15 августа на судне «Курильское Озеро» общим весом 83 430 кг.

Пользователь «Живого Журнала» nik-aleks, который представляется офицером полиции, пишет в статье «О состоянии рыбной отрасли России»: «В августе 2015 года в порты Приморского края прибыло и было оформлено сотрудниками Россельхознадзора 6 тысяч 760 тоннрыбопродукции без подтверждения ее происхождения».

Редакция ПАСМИ готовит письмо в Россельхознадзор и Росрыболовство с тем, чтобы выяснить, насколько изложенные факты соответствуют действительности, и какова ситуация на начало 2018 года.

Заговор ветеринаров

И еще одна распространенная коррупционная схема, в которую без знакомого в Россельхознадзоре не попадешь — картельный сговор. В 2011-2012 годах предприниматели от промыслового рыболовства начали массово жаловаться в прокуратуру и СМИ на притеснения бизнеса. В указанный период Россельхознадзором было обнаружено более 1,3 тысячнарушений в рыбной отрасли, возбуждено восемь уголовных дел.

При этом чудесным образом проверки практически миновали членов Рыбной ассоциации, которая тесно связана с компанией «Русское море», принадлежащей Геннадию Тимченкои брату губернатора Московской области Максиму Воробьеву. Рыбная ассоциация на тот момент контролировала до 90% вылова норвежского лосося, что уже можно считать монополией, и могла диктовать условия.

Тем не менее, к жалобам рыбопромышленников прислушалась ФАС, провела расследование, нашла картельный сговор и даже вплела в канву дела Россельхознадзор. «Члены ассоциации при своих контактах с партнерами и конкурентами стремились подчеркнуть особые отношения с Россельхознадзором и возможность оказывать влияние на его действия», — отмечается в постановлении ФАС. Указанный факт, по мнению силовиков, позволял картелю давить на поставщиков рыбы. РСХН с антимонопольщиками не согласился и решил все оспаривать в суде. СМИ окрестили историю «заговором ветеринаров» и предположили коррупционную заинтересованность лично главы Россельхознадзора в этой ситуации.