Топ‑20 влиятельных женщин-политиков

18 декабря 2017

814

Топ‑20 влиятельных женщин-политиков

Чтобы учесть властную и электоральную компоненты влиятельности, был составлен предварительный список из 50 женщин-политиков, после чего использовались два метода оценки. Первый - опрос экспертов, которым было предложено проранжировать участниц списка по степени их влиятельности в нынешней системе власти. Второй метод - подсчет упоминаемости участниц списка в общеукраинских и местных СМИ за четвертый квартал 2017 г. Результаты, полученные двумя методами, были усреднены, и таким образом получился объединенный рейтинг.

Супруга президента Украины Марина Порошенко взяла на себя множество вопросов, но три из них нельзя не упомянуть. Во-первых, это международные контакты. Помимо поездок и встреч, в ходе которых она сопровождает президента, Марина Порошенко участвовала в целом ряде мероприятий, укрепляющих отношения Украины с другими странами. Например, в апреле супруга президента открыла неделю китайско-украинского культурного обмена в рамках инициативы "Один пояс - один путь". Программа недели включала форум сотрудничества, первый молодежный форум "Украина - Китай", ряд мероприятий на тему культуры и городов Шелкового пути, а также школьный конкурс "Мост китайского языка". 

Во-вторых, Марина Порошенко активно занимается вопросом гендерного равенства. В июле она открыла в Харькове Междуна-родный гендерный форум, в котором приняли участие более 300 человек, в том числе представители посольств европейских стран, США, Австралии, ученые, политики, бизнесмены и общественные деятели. Во время форума состоялась презентация гендерно-ориентированных грантовых программ от международных организаций для представителей украинских общественных организаций.

Наконец, предметом постоянного внимания супруги президента является инклюзивное образование для детей с особыми потребностями. По ее инициативе в июле Кабмин утвердил Положение об инклюзивно-ресурсном центре. Главная цель этих ИРЦ - проводить комплексную психолого-педагогическую оценку развития ребенка, предоставлять психолого-педагогическую помощь и обеспечивать системное квалифицированное сопровождение ребенка с особыми образовательными потребностями.

А в октябре Марина Порошенко и вице-премьер, министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко подписали меморандум о сотрудничестве в разработке типовых проектов нового строительства и реконструкции учреждений образования, включая пришкольные спортивные площадки, с учетом индивидуальных возможностей детей с особыми образовательными потребностями.

Лидер партии "Батьківщина" и ее парламентской фракции Юлия Тимошенко остается самым популярным политиком среди тех, кто оппонирует власти. Свою критику Тимошенко направляет персонально против президента Петра Порошенко, подчеркивая тем самым собственные президентские амбиции. Она уверена, что выйдет во второй тур президентских выборов, и надеется победить там любого конкурента. Однако, хотя она действительно имеет довольно высокий президентский рейтинг, но еще выше ее антирейтинг, то есть рейтинг недоверия. Это одна из причин, почему она не сумела (хотя очень желала) стать центром притяжения для других политиков и партий. Также оказались малоуспешными ее неоднократные попытки организовать массовые акции протеста, например, в виде тарифного майдана. 

Тем не менее она не собирается отказываться ни от тарифной темы, ни от огульной критики любых реформ. Причем Тимошенко строит свою кампанию не просто на популизме, а на манипуляциях общественным мнением. Она не стесняется приписывать власти вину за все негативные явления в экономике, старательно избегая упоминаний о вине Януковича и Азарова, оставивших новой власти пустую госказну, и о вине России, оккупировавшей Крым и Донбасс и вынудившей Украину тратить на безопасность и оборону 5% ВВП, вместо того чтобы эти деньги шли на социально-экономическое развитие.

В этом плане риторика лидера "Батьківщини" практически не отличается от тезисов кремлевской пропаганды, транслируемых "Оппоблоком" и партией "За життя" Рабиновича - Мураева. И это может помочь Тимошенко перетянуть электорат этих партий.
Рассчитывает она и на сторонников Михеила Саакашвили. Пока тот устраивал бенефисы под Верховной Радой, Тимошенко категорически отказывалась выступать с ним на одной сцене, не желая ему подыгрывать. Однако, как только Саакашвили превратился в подозреваемого, Тимошенко тут же ринулась его защищать, превратив его в элемент своей кампании по критике власти.

Народный депутат Ирина Луценко возглавляет в комитете ВР по иностранным делам подкомитет по международно-правовым вопросам и парламентскому контролю за выполнением Украиной международных обязательств. С октября 2016 г. является замглавы фракции БПП, а с апреля 2017 г. - еще и представителем президента в парламенте. Этот статус дает ей возможность регулярно участвовать в заседаниях согласительного совета ВР и формировании повестки дня депутатов. Впрочем, Ирина Луценко не просто коммуникатор между президентом и парламентом. Она не только представляет президентские законопроекты, но и принимает участие в их подготовке. В частности, именно она - вместе с Ириной Геращенко - в течение последних месяцев сообщала масс-медиа новости о ходе разработки и доводки законопроекта о деоккупации Донбасса. 

Уже этого хватило бы, чтобы быть одним из самых влиятельных парламентариев. Но Ирина Луценко вдобавок еще и жена генпрокурора. Можно предположить, что она знает немало депутатских секретов. Недаром в парламенте ее многие побаиваются, а в родной фракции - слушаются. В то же время для своего супруга Ирина Луценко является одним из важнейших источников информации о ситуации внутри БПП и в парламенте в целом.

Юрий Луценко четко дает понять, что они с женой - одна команда. 9 декабря он заявил в связи с конфликтом вокруг НАБУ, чье руководство игнорирует требование закона о наборе сотрудников НАБУ исключительно по результатам открытых конкурсов: "Если на очевидную проблему с законом в деятельности негласных работников НАБУ депутаты-антикоррупционеры идут на митинг, придется моей жене внести необходимые правки в закон". И это оказалось вовсе не шуткой. 11 декабря генпрокурор подтвердил, что рассчитывает на помощь супруги: "Меняйте закон, но не нарушайте его. Четыре месяца идет этот разговор. На этой неделе воспользуюсь своим семейным положением. Моя супруга, народный депутат Ирина Луценко, внесет все необходимые изменения, чтобы прекратить эту дискуссию".

Первый заместитель председателя Верховной Рады Ирина Геращенко называет себя членом команды президента. Действи-тельно, еще 17 июня 2014 г., вскоре после инаугурации, Петр Порошенко назначил Ирину Геращенко своим уполномоченным по мирному урегулированию ситуации в Донецкой и Луганской областях, в мае 2015-го - представителем Украины в гуманитарной подгруппе трехсторонней контактной группы в Минске, в апреле 2016-го - постоянным членом Национального совета реформ. Кроме того, она помогает президенту улаживать внешнеполитические проблемы, включая имиджевые. Так, в ходе недавнего визита в Вашингтон она разъясняла ситуацию вокруг НАБУ. 

Геращенко приложила руки ко многим президентским инициативам, в том числе и к законопроекту о деоккупации Донбасса. Ее постоянная головная боль (и в Минске, и в Киеве, и во время зарубежных визитов) - освобож- дение заложников из вражеского плена. Она координирует работу представителей всех вовлеченных в этот процесс органов и структур. По ее словам, "мы делаем все, чтобы освобождение состоялось до новогодних и рождественских праздников", и "если ничего не сорвется, мы освободим наших 74 героев". Также в фокусе ее внимания освобождение украинских политзаключенных из российских тюрем.

С июля 2016 г. Геращенко является сопредседателем (от  Укра-ины) Межпарламентского совета Украина - НАТО. У нее полное взаимопонимание с сопредседателем от НАТО - канадским сенатором Рейнелл Андрейчук (именно благодаря ее усилиям канадский парламент официально осудил геноцид украинского народа во время Голодомора 1932-1933 гг.), и вместе они активно продвигают идею украинского членства в Альянсе. В 2017 г. Межпарламентский совет заседал 5 апреля в Киеве, а 28 ноября - в Брюсселе. По итогам последнего заседания два сопредседателя выступили с совместным заявлением, в котором призвали правительства стран НАТО "обеспечивать помощь Украине и наращивать поддержку усилий Киева, направленных на максимальное институциональное сближение с НАТО".

Юлия Светличная возглавила Харьковскую облгосадминистрацию осенью 2016 г. и за это время успела зарекомендовать себя и как успешный антикризисный менеджер, и как продуктивный руководитель одного из крупнейших и стратегических украинских регионов. Сегодня она единственная женщина - глава ОГА. Ее регион пережил в 2017 г. большое испытание, а сама Светличная прошла краш-тест по выходу из критических ситуаций. Когда в марте этого года начались взрывы на военных складах в Балаклее, Светличная сумела оперативно наладить координацию всех силовых служб и ведомств по эвакуации города, чем предупредила возможные жертвы и катастрофические разрушения. 

Она неоднократно занимала первые места в рейтингах работы глав ОГА, демонстрируя позитивные показатели экономического роста и административные успехи.

В этом году рост промышленности Харьковщины достигал 9% при падении этого показателя в целом по Украине на 1,3%. В области сегодня самый низкий показатель безработицы. Вместе с тем Харьковщина - одна из лидеров по уровню занятости населения во всей стране.

Область - одна из немногих, где при участии ее главы были достигнуты договоренности с руководством предприятий-гигантов о повышении зарплаты работникам до 40%.

Помимо ставки на социальную защиту и промышленное развитие региона, Светличная активно занялась продвижением Харьков-щины на международной арене, в чем ей помогает сильный уровень английского и польского языков. Недавно Европейский банк реконструкции и развития и Европей-ский инвестиционный банк выделили 320 млн евро на продолжение строительства Харьковского метрополитена.

Сегодня Харьковщина претендует на статус дипломатической столицы Украины: регион за короткое время провел форум с участием более 100 депутатов из стран Европы, Дни Литвы с участием ее президента Дали Грибаускайте. Кроме того, были открыты представительства ряда влиятельных международных структур. Последним значимым событием стал визит в Харьков президента Польши Анджея Дуды, где он со своим визави - украинским лидером Петром Порошенко - обсуждал сотрудничество в сфере обороны.

Благодаря активному привлечению иностранных гостей в Харьков Светличной удалось убедить международное сообщество в стабильной безопасности. Следствием этого стало возвращение большого футбола в город, а также проведение ряда спортивных состязаний европейского и мирового уровня.

И. о. министра здравоохранения Ульяна Супрун в этом году вышла победительницей в борьбе за медицинскую реформу. Сопротивление ей оказывалось и в профильном комитете парламента, возглавляемом Ольгой Богомолец, и со стороны некоторых депутатских фракций, и рядом влиятельных представителей врачебного сообщества, и внутри самого Минздрава. Первым выигранным сражением стал принятый Верховной Радой 6 апреля закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты для усовершенствования законодательства по вопросам деятельности учреждений здравоохранения. Коротко его называют законом об автономизации медучреждений. Чтобы протолкнуть эту инициативу через парламент, Супрун пошла на хитрость: отказалась от обязательной автономизации больниц и согласилась на авторство Богомолец. Суть реформы от этого изменилась не сильно. 

Но это была только проба сил перед основным сражением, которое было перенесено на осень. Команда Супрун сумела организовать медреформе довольно эффект-ное пиар-сопровождение. Стоит упомянуть зрелищные акции, которые проводились в Киеве и других городах в июне, июле и начале октября. В Украине давно стали обычным явлением акции против реформ, а не в их поддержку, и медреформа в этом плане явилась приятным исключением.

19 октября парламент принял Закон "О государственных финансовых гарантиях предоставления медицинских услуг и лекарственных средств", 14 ноября - Закон "О повышении доступности и качества медицинского обслуживания в сельской местности", а 7 декабря внес изменения в Бюджетный кодекс, гарантирующие финансирование реализации медицинской реформы из государственного бюджета. Благодаря этим законам, подчеркивает Супрун, в 2018 г. начнутся перемены в первичном звене медицины: заведение, в котором работает семейный врач, начнет получать прямую годовую оплату за обслуживание каждого пациента, заключившего с ним договор. А с 2020 г. вся система здравоохранения перейдет на прямые оплаты от Национальной службы здоровья Украины.

Член политсовета "Народного фронта", министр образования и науки Лилия Гриневич тоже стала автором законодательно утвержденной реформы. Новый Закон "Об образовании", принятый 5 сентября, расширил употребление украинского языка в школах, что вызвало критику с двух сторон: одни политики утверждали, что это расширение недостаточно, а другие, наоборот, называли его чрезмерным. В числе последних оказались не только украинские политики (пророссийского толка), но и венгерские и румынские, что вызвало довольно-таки серьезный кризис в отношениях Украины с этими странами, особенно с Венгрией. 

Тем не менее Гриневич сохранила хладнокровие и смогла выдержать натиск юго-западных соседей. Она была достаточно убедительной на финальном заседании Венецианской комиссии 8 декабря, и комиссия в своем официальном выводе о языковой статье закона учла большинство поправок, предложенных украинской стороной. В частности, комиссия подчеркнула, что "содействие усилению государственного языка и его обязательность для всех граждан является законной и даже похвальной целью государства".

МОН Украины уже пообещало имплементировать все рекомендации Венецианской комиссии, в частности, путем пролонгирования переходного периода для имплементации языковой статьи Закона "Об образовании", а также при детализации норм этой статьи в Законе "О среднем образовании". Совместно с национальными общинами МОН будет работать над дальнейшей разработкой различных подходов к обучению меньшинств с учетом их образовательных потребностей, стремясь обеспечить достаточный уровень владения как государственным, так и родным языками.

Но суть реформы, конечно, не исчерпывается языковой статьей. Во исполнение нового закона Кабмин 6 декабря создал Государственную службу качества образования, которая будет проводить институциональный аудит школ. Как обещает Гриневич, его основной задачей станет не "наказание виновных", а помощь школам в повышении качества результатов обучения.

Вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе не имеет собственного министерства, но у нее есть Правительственный офис по вопросам европейской и евроатлантической интеграции. Он занимается, в частности, экспертизой проектов нормативно-правовых актов Кабмина, министерств и ведомств на соответствие международно-правовым обязательствам Украины. В октябре правительство утвердило стратегию коммуникаций в сфере европейской интеграции на 2018-2020 гг., сейчас под руководством Климпуш-Цинцадзе готовится проект плана мероприятий на 2018 г. по реализации этой стратегии. Кроме плана, правительство должно утвердить состав координационного совета по реализации стратегии. 

По словам вице-премьера, в начале 2018 г. будет представлен правительственный Евроинте-грационный портал, содержащий всю нормативную, справочную и новостную информацию о процессах украинской евроинтеграции, а также начнет работать мониторинговая онлайн-система "Пульс Соглашения", которая поможет и исполнителям, и СМИ, общественности, всем украинцам отслеживать выполнение Украиной взятых на себя обязательств в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС по годам и сферам.

Что касается евроатлантической интеграции Украины, то в этом направлении важнейшими достижениями уходящего года стали решение Верховной Рады о курсе Украины на членство в НАТО, а также качественно новый подход к формированию годовой национальной программы сотрудничества Украина - НАТО. Климпуш-Цинцадзе надеется, что следующая годовая программа будет еще более конструктивной и еще больше будет напоминать ПДЧ (план действий по членству).

"Мы впервые перешли к модульному обучению людей из разных министерств и ведомств, работающих с Альянсом. Почти 100 человек окончили этот курс",  - говорит вице-премьер. Она подчеркивает, что вступление Украины в НАТО требует институциональной готовности всех министерств и ведомств - от силовых до совершенно гражданских.

Народный депутат от БПП, глава комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина известна умением мыслить стратегически. В последние месяцы она работает над законопроектом о Нацио-яянальном бюро финансовой безопасности (НБФБ). Этот орган должен заменить собой Налоговую милицию ГФС. 1 декабря о планах создать НБФБ сообщил Петр Порошенко на встрече с представителями бизнес-ассоциаций. По его словам, новая структура отлучит от влияния на экономику и бизнес ГПУ, СБУ, НАБУ, Нацполицию, МВД и других силовиков. "Не будут больше стоять в очереди представители четырех-пяти-шести правоохранительных органов, чтобы зайти к бизнесу. Моя позиция - нечего там им делать",  - заявил президент. 

Как объясняет Южанина, речь идет не просто о смене названия и подчинения Налоговой милиции, а о коренной перестройке подходов к организации правоохранительной деятельности в экономической сфере. Сегодня правоохранительные органы начинают отдельное расследование по каждому отдельному факту нарушений законодательства. При существующей модели любая информация, даже не проверенная и не подтвержденная, может стать основанием для начала уголовного производства. При этом 70% дел закрываются и только 30% направляются в суд.

Замена Налоговой милиции на НБФБ будет означать, по словам Южаниной, превращение правоохранительных органов, борющихся с экономическими преступлениями, из репрессивных в аналитические, опирающиеся на европейский опыт применения методологии уголовного анализа. Модель работы НБФБ предусматривает сначала проведение анализа больших массивов информации и выявление схем разворовывания государственных финансов, а затем уже внесение сведений в Единый реестр досудебных расследований и уголовное преследование фигурантов схем. При этом отдельные акты проверок, экспертные заключения или заявления без аналитического заключения НБФБ не будут, подчеркивает Южанина, основанием для начала уголовного преследования.

Председатель Национального банка Украины Валерия Гонта-рева еще 10 апреля заявила о намерении уйти в отставку 10 мая. Но увольнение ее с должности затянулось: это решение должна принять Верховная Рада по представлению президента, однако Петру Порошенко оказалось не так-то просто найти Гонтаревой подходящую замену, которая устроила бы, во‑первых, самого президента, во‑вторых, 226 депутатов парламента и, в‑третьих, западных партнеров и международных кредиторов Украины. 

С 11 мая по 7 августа Гонтарева находилась в оплачиваемом отпуске, использовав остатки ежегодных отпусков, которые накопились с 2014 г. Далее, с 8 августа, она продолжала находиться в отпуске за свой счет в ожидании, когда ее уволит парламент.

Таким образом, после заявления об отставке Гонтарева сохранила номинально свою должность, а вместе с ней - и вполне реальное влияние на политику НБУ и ситуацию в самом Нацбанке. Обязанности главы НБУ исполняет первый зам Яков Смолий; заместителями главы НБУ остаются те, кто получил эту должность при Гонтаревой в 2015-2016 гг.

В то же время Гонтарева остается влиятельной и в ином смысле: ее деятельность по-прежнему интересует правоохранителей. В августе прокурор ГПУ Владислав Куценко сообщил, что он наработал "достаточно серьезные материалы" против главы НБУ. "Уверен, что мы не имеем права позволить ей уйти от ответственности или отделаться легким испугом в виде увольнения за фактически распад банковской системы Украины",  - заявил Куценко. По его словам, речь идет о возможных злоупотреблениях служебным положением руководителей Нацбанка и Фонда гарантирования вкладов физлиц во время оценки активов ликвидированных банков. "Вот папки с документами. Мне передают их вкладчики, аналитики, банкиры. Все это систематизируется и будет передано в ГПУ и НАБУ для приобщения к материалам дела или открытия еще одного производства",  - рассказал Куценко и подчеркнул, что отпуск Гонтаревой не помешает расследованию.

Первый заместитель министра финансов Оксана Маркарова была назначена на эту должность в апреле 2016 г. До того с марта 2015-го работала заместителем министра - руководителем аппарата Минфина. Перед переходом на госслужбу Маркарова в течение 12 лет возглавляла инвестиционную группу ІТТ. Неудивительно, что в августе 2016 г. Кабмин возложил на Маркарову обязанности правительственного уполномоченного по вопросам инвестиций. Результатами ее деятельности в этом качестве стали создание офиса привлечения и содействия инвестициям Ukraine-Invest, подбор профессионального директора и команды офиса, начало реализации ряда конкретных инициатив по поддержке имеющихся инвесторов и привлечению новых инвестиций в Украину. 

Еще одна сфера ответственности Маркаровой - официальный портал об использовании государственных средств e-Data.gov.ua. Его первый модуль Spending ("Расходы") два года действовал в тестовом режиме, а с 15 сентября 2017 г. работает полноценно. С этого времени все распорядители госсредств обязаны публиковать на портале фи- нансовую отчетность (за исключением финансовой информации СБУ, Минобороны и другой закрытой информации). "С сегодняшнего дня можем наказывать распорядителей государственных средств за невыполнение норм законодательства и нераскрытие информации на нашем портале", - предупредила Маркарова. К началу 2018 г. портал должен быть интегрирован с Госказначейством и системой ProZorro, что облегчит работу бухгалтеров.

29 ноября Маркарова представила Open Budget ("Открытый бюджет для общественности") - второй модуль портала e-Data.gov.ua. Он дополнит расходы доходной частью, росписью бюджета по секторам, программам и регионам. С открытием этого раздела общественность получит информацию о сбалансированности государственного и местных бюджетов, об эффективности использования пуб- личных средств. Модуль обеспечит возможность контроля плана и факта в бюджетных процессах.

Первый заместитель министра юстиции Наталия Севостьянова 4 ноября вышла замуж за управляющего партнера юридической фирмы Integrites Руслана Бернацкого и взяла фамилию мужа. Свою нынешнюю должность Наталия занимает с января 2015 г., до того с марта 2014-го была правительственным уполномоченным по делам Европейского суда по правам человека, перед тем работала доцентом кафедры международного права и международных отношений Национального университета "Одесская юридическая академия". Разбирательства с ЕСПЧ, в которых участвовала Наталия, неожиданно аукнулись ей рано утром 8 декабря 2017 г., когда в Минюст заявились с обыском детективы НАБУ. Как рассказывает сама Бернацкая, еще с мая Минюсту было известно, что НАБУ расследует дело, связанное с исполнением решения ЕСПЧ. Суть дела в том, что в 2000-х годах компания "Зо- лотой мандарин ойл" передала на хранение в "Киевэнерго" мазут, а когда "Киевэнерго" незаконно использовало этот мазут, компания пошла в суд и выиграла суды всех инстанций с требованием вернуть свое имущество. Но судебные решения остались невыполненными, и в 2013 г. компания обратилась в ЕСПЧ с иском о выплате 54 млн грн, положенных по решению украинского суда, и 150 млн грн компенсации. "В 100% таких дел суд становится на сторону истца и требует не только немедленно выполнить решение суда, но и выплатить компенсацию. Минюст урегулировал спор, и ЕСПЧ присудил только выполнить решение национального суда, то есть выплатить 54 млн грн. Таким образом, в результате правильной юридической позиции было сэкономлено 150 млн грн для бюджета", - поясняет Бернацкая. 

Она подчеркивает также, что Минюстом направлен регрессный иск против "Киевэнерго" с требованием возместить госбюджету уплаченные по требованию ЕСПЧ средства. "Все материалы данного дела присоединены к нашему регрессному иску и переданы в суд, - утверждает Бернацкая, - поэтому обвинения насчет возможного уничтожения любых документов безосновательны".

Народный депутат от БПП Ирина Фриз возглавляет в комитете ВР по вопросам национальной безопасности и обороны подкомитет по вопросам безопасности государственных информационных систем. Также она возглавляет постоянную делегацию Верховной Рады в Парламент-ской ассамблее (ПА) НАТО, а заодно и межфракционное депутатское объединение "Украине - Евроатлантическое пространство!", видящее своей задачей максимально ускорить вступление Украины в Альянс. Эту цель в 2017 г. действительно удалось приблизить. 8 октября на заседании ПА НАТО в Бухаресте, которое прошло при участии украинской делегации во главе с Фриз, было принято решение, что весенняя сессия ПА НАТО в 2020 г. будет проведена в Киеве. Сообщив об этой новости, Фриз подчеркнула, что это говорит не только о поддержке Украины со стороны ПА НАТО, а еще и о тесном сотрудничестве Украины и НАТО. Глава украинской делегации уверена, что в НАТО "сегодня уже есть абсолютно четкое осознание того, что Украина - демократическое государство, стоящее на защите восточного фланга Альянса свободы". 

Действительно, проведение ПА НАТО в стране, не являющейся членом НАТО, это не просто проявление дружбы. До сих пор было только пять таких случаев. В 1995-2002 гг. чести принять у себя ПА НАТО удостаивались Венгрия, Румыния, Литва и Болгария, и все они через некоторое время были приняты в Альянс. А в 2017 г. весенняя сессия ПА НАТО была проведена в Тбилиси - и завершилась принятием декларации "О поддержке евроатлантической интеграции Грузии". 6 декабря о приверженности возможному членству Грузии в НАТО заявили министры иностранных дел стран НАТО.
Известно, что Украина во всех своих евроатлантических программах устанавливает дедлайн на 2020 г. Поэтому решение о проведении ПА НАТО весной 2020 г. в Киеве свидетельствует о том, что принятие Украины в НАТО уже перешло в стадию практической реализации.

Заместитель министра экономического развития и торговли - торговый представитель Украины Наталия Микольская была назначена на эту должность в апреле 2015 г. До того руководила практикой международной торговли в юридической фирме Sayenko Kharenko, специализирующейся на сопровождении сложных транзакций и проектов в сфере разрешения споров. В числе аргументов в пользу назначения Микольской было то, что она регулярно консультировала транснациональные корпорации и украинские компании по вопросам применения правил ВТО в Украине, обрела уникальный опыт представительства интересов бизнеса в рамках процедуры урегулирования споров ВТО. 

Основные задачи торгового представителя Украины - обеспечение продвижения экономических интересов Украины на европейском и мировом рынке, координация деятельности торговых представительств в составе зарубежных дипломатических учреждений Украины. Торговый представитель по должности является заместителем министра, имеет право принимать участие с совещательным голосом в заседаниях Кабмина и правительственных комитетов, представляет Украину в ВТО, Черноморском банке торговли и развития, других международных экономических организациях, возглавляет украинскую часть Комитета ассоциации Украина - ЕС в торговом составе.

Микольской подчинены четыре департамента МЭРТ, также она курирует созданный при МЭРТ Офис по продвижению экспорта (в него регулярно обращаются иностранные импортеры, заинтересованные в закупке украинских товаров). Примером конкретных достижений команды Микольской может служить выигрыш в ноябре 2017 г. госпредприятием "Спецтехно-экспорт" тендера, объявленного госкомпанией одной из стран ЕС (из числа бывших соцстран), на поставку комплектующих к танкам T-72 в течение 2017-2019 гг. "Победа "Спецтехноэкспорта" - результат совместной работы МЭРТ, Офиса по продвижению экспорта и самой компании", - отмечает Микольская. В реализации контракта примет участие Харьковский завод им. Малы-шева.

Глава Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции Наталия Корчак занимает этот пост с марта 2016 г. За это время вокруг нее и НАПК было множество скандалов. Главных причин недовольства агентством две. Во-первых, это ненадежная работа реестра е-деклараций. В январе-марте 2017 г., когда чиновники подавали декларации за предыдущий год, реестр работал со сбоями, а под конец срока сдачи деклараций вообще завис. Ввиду этого премьер Владимир Гройсман призвал руководство НАПК уйти в отставку. Однако Корчак отказалась уходить, после чего появилось несколько законопроектов о перезагрузке НАПК, ни один из которых, впрочем, законом не стал. 

Во-вторых, это очень медленная обработка е-деклараций. По последней информации НАПК, оно завершило полную проверку лишь 113 деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления. А всего таких деклараций подано более 1,1 млн.

И если первая проблема вроде бы устранена (НАПК обещает, что реестр больше не будет зависать), то вторая не сдвинулась с места, потому что до сих пор не введены в строй модули арифметического и логического контроля, которые проверяли бы е-декларации в автоматическом режиме. 8 ноября Кабмин принял распоряжение, согласно которому, в частности, должен быть проведен аудит работы реестра с привлечением независимых специалистов. После этого НАПК объявило тендер на проведение аудита, определив задачей аудита "выявление ошибок и причин сбоев в работе системы, получение рекомендаций по устранению (уменьшению) влияния выявленных недостатков на работу системы в целом, а также внедрение в кратчайшие сроки модулей логического и арифметического контроля".

Однако сомнительно, чтобы все это было сделано до 1 января 2018 г., когда начнется очередной этап е-декларирования. Поэтому Корчак вряд ли избежит новой волны обвинений в неспособности или даже сознательном нежелании запустить автоматическую проверку е-деклараций.

Заместитель министра иностранных дел по вопросам европейской интеграции Лана Зеркаль занимает эту должность с августа 2014 г. До того не пребывала на дипломатической службе, но в 2001-2013 гг. была директором департамента в Минюсте и на этом посту участвовала во всех раундах переговоров по Соглашению об ассоциации Украины с ЕС, соглашениям между Украиной и ЕС о реадмиссии и упрощении визового режима, отвечала за координацию и планирование задач в сфере приближения законодательства Украины к стандартам ЕС, сотрудничество с ЕС в сфере юстиции, свободы и безопасности. Перейдя в МИД, Зеркаль получила большой фронт работы. В частности, чтобы добиться безвизового режима с ЕС, необходимо было преодолевать сопротивление и косность как евробюрократов, так и украинских чиновников и депутатов. И в том, что Украина все-таки получила безвиз, немалая заслуга Зеркаль, ее умения настаивать и убеждать. 

Однако она занимается не только отношениями с ЕС. Большой резонанс на международном уровне (как среди дипломатов, так и в прессе) получила ее речь 6 марта на заседании Международного суда ООН в Гааге по иску Украины против России. "Я использовала свое выступление, чтобы показать эмоции", - призналась потом Зеркаль. По ее словам, это "способствовало тому, что судьи поняли: нельзя одинаково подходить к вопросам делимитации морских границ и жертв среди мирного населения в результате терактов. Это разные вещи. Одно дело - границы, а другое - люди. Здесь не может не быть эмоций".

Также Зеркаль участвует в проекте Всемирного экономического форума по разработке Новой стратегии для Европы. Доклад будет представлен в январе 2018 г. в Давосе. Как рассказывает Зеркаль, в этой стратегии будет указано, что будущее Европы и, в частности, ее энергообеспечение зависят от общего и солидарного подхода европейских стран (не одних только стран ЕС, но и дружественных к ним стран вне ЕС, в том числе Украины) к выработке приоритетов, внедрению правил и реагированию на вызовы и угрозы.

Народный депутат Виктория Сюмар является заместителем председателя фракции "Народ-ного фронта" и возглавляет комитет ВР по вопросам свободы слова и информационной политики. Особое внимание она уделяет вопросам госбезопасности, причем ее мнение обычно отображает позицию секретаря СНБО Александра Турчинова. В частности, Сюмар активно отстаивает законопроект о реинтеграции Донбасса, подчеркивая, что он абсолютно в украинских интересах и направлен на реальное освобождение оккупированных территорий и их возвращение в состав Украины, именно поэтому он так раздражает Россию. Среди успехов Сюмар можно отметить предложенный ею закон, принятый парламентом  

7 декабря, о временных разрешениях на вещание в зоне АТО и районах возле оккупированного Крыма. Теперь там можно будет создавать местные телерадиокомпании без конкурсов и лицензионного сбора. "Это единственный шанс, чтобы патриоты могли начинать украинское вещание, по сути, в серой зоне, где сейчас вещание только российское или сепарское", - поясняет Сюмар. Она подчеркивает, что сейчас в этой серой зоне миллионы украинцев не имеют украинского телевидения и радио, потому что большим ТРК невыгодно там вещать из-за отсутствия рекламодателей. В то же время небольшие местные украинские ТРК не имеют возможности там вещать из-за высокой для них стоимости лицензионного сбора. По новому закону теперь местным ТРК не нужно участвовать в конкурсах, а достаточно подать заявку в Нацсовет, и тот должен предоставить им временное разрешение на вещание. По словам Сюмар, такой порядок необходим "на время действия особого периода, то есть пока в Украине продолжается война".

13 декабря Сюмар внесла законопроект о порядке информирования о деятельности субъектов властных полномочий. "Данный проект изменяет философию освещения работы органов госвласти. От обязанности СМИ их освещать, как это есть сейчас, к обязанности предоставлять информацию. И предоставлять на украинском языке", - говорит автор проекта.

Заместитель председателя Верховной Рады Оксана Сыроед в июне возглавила Киевскую городскую организацию партии "Самопоміч". В парламентской фракции "Самопомочі" наиболее близки к Сыроед по устремлениям и фразеологии депутаты Семен Семенченко и Егор Соболев, организовавшие блокаду оккупированной части Донбасса. Еще в начале января Сыроед публично поддержала эту блокаду, выдвинув формулу: "Чтобы защитить государство, необходимо временно изолировать эти территории от остальной территории Украины - не усиливать оккупанта торговлей с ним". Позже она не раз повторяла ее в разных вариациях. В этой формуле Сыроед (как и Семенченко с Соболевым в своих заявлениях) фактически поставила знак равенства между государством-оккупантом, то есть Россией, и украинскими компаниями, имеющими предприятия на оккупированных территориях. Но дело не только в том, что формула фальшива по содержанию. Она еще и поставила фальшивую цель: изолировать оккупированные территории вместе с находящимися там украинскими предприятиями. Якобы это ослабит оккупанта. 

Результат известен: предприятия "национализированы" (захвачены путинскими марионетками), Украина лишилась налоговых поступлений от этих предприятий, а их смежники на территории, контролируемой Украиной, остались без традиционных поставщиков сырья и заказчиков продукции. Таким образом, Украине был нанесен двойной экономический ущерб, а Россия задаром получила в свое распоряжение шахты, заводы, комбинаты, которые до того контролировались украинскими компаниями.
Но Сыроед этого мало. Весь год (опять же совместно с Семенченко и Соболевым) она продвигала еще две формулы. Во-первых, о необходимости прекратить торговлю с Россией. Это то, о чем мечтает "Газпром": чтобы мы разорвали контракты на транзит российского газа, и тогда ЕС будет вынужден дать зеленый свет "Северному потоку-2" в обход Украины. Во-вторых, о необходимости отказа от минских договоренностей. Это то, о чем мечтает Кремль: чтобы мы дали странам Запада основание для снятия с России санкций, привязанных именно к минским договоренностям. Поскольку с интеллектом у Сыроед все в порядке, трудно поверить, что она делает все это не осознанно и не специально.

Председателем Верховного суда, созданного вместо Верхов-ного суда Украины, 30 ноября избрана Валентина Данишев-ская. Сам Верховный суд начал работу 15 декабря, поэтому Данишевской еще только предстоит показать свою реальную влиятельность и самостоятельность. Пока же можно констатировать, что Данишевская - не из старого судейского корпуса. До назначения судьей Верховного суда она около 16 лет проработала директором благотворительной организации "Центр коммерческого права" (ЦКП). Этот центр действует в Украине с 2000 г. - сначала как проект Агентства США по международному развитию (USAID), а с 2003 г. - как украинская общественная организация, но по-прежнему на деньги USAID. Основные направления деятельности центра - разработка законопроектов, мониторинг и экспертиза нормативно-правовых актов, гармонизация законодательства Украины с законодательством ЕС, повышение квалификации судей, юристов государственного и частного секторов, правовое просвещение предпринимателей, проведение общественных обсуждений, конференций, круглых столов. 

При этом у Данишевской все же есть судейский опыт, и немалый. До переезда в Киев на работу в ЦКП она около 10 лет являлась судьей Арбитражного суда Запорожской области, до того - арбитром в ведомственном арбитраже.

Когда в ноябре 2016 г. был объявлен конкурс на занятие 120 вакантных должностей судей кассационных судов в составе вновь создаваемого Верховного суда, Данишевская подала документы на должность судьи Кассационного хозяйственного суда. Ввиду ее опыта работы и знания законодательства неудивительно, что по конкурсу она прошла.
Тем не менее избрание ее председателем Верховного суда стало неожиданностью.

Ситуация прояснилась, когда по предложению Данишевской ее заместителем был избран экс-председатель Высшего хозяйственного суда Украины Богдан Львов. Понятно, что такая комбинация была заранее договорена. Пока больше похоже на то, что Данишевская будет зицпредседателем при реальном руководителе Львове.

Народный депутат от БПП Ольга Богомолец возглавляет комитет ВР по вопросам здравоохранения. Она и ее комитет известны как главный очаг сопротивления тому варианту медицинской реформы, который был предложен и.  о. министра Ульяной Супрун. В январе комитет Богомолец даже попытался выразить недоверие Супрун, но для принятия решения не хватило кворума. В июне, когда медреформа принималась в первом чтении, Богомолец воздержалась. "Под-держиваю переход к медицинскому страхованию и оплату медуслуг, но не поддерживаю то, как это было сделано", - объяснила свою позицию глава комитета. 

Минздрав рассчитывал, что парламент примет медреформу 13 июля, однако депутаты не успели рассмотреть этот вопрос, и второе чтение пришлось перенести на осень. 18 сентября Богомолец анонсировала десятитысячной протест медиков под Верховной Радой и подчеркнула, что представители профессионального сообщества поддерживают реформу здравоохранения, но "честную, прозрачную, не на костях людей".

На следующий день пусть и не десятитысячная, но весьма внушительная колонна людей в белых халатах прошла от Майдана Незалежности к Верховной Раде. Рассмотрение медреформы было вновь отложено.

В середине октября Богомолец вновь развернула публичное наступление на медреформу, заявляя, что она "приведет к закрытию больниц, сокращению врачей и недоступности для людей высокопрофессиональной и качественной медицинской помощи". Но в конечном итоге победа осталась за Супрун.

19 октября медреформа была принята во втором чтении и в целом, причем Богомолец опять воздержалась.

Правда, это не означает, что она совсем отказалась от борьбы. Еще 22 сентября, вскоре после акции протеста людей в белых халатах, Богомолец внесла проект постановления о первоочередных мерах для обеспечения социальной защиты медицинских работников и недопущения разрушения системы здравоохранения в Украине. Если постановление будет принято, это станет пусть неполным, но все-таки реваншем главы комитета над и.  о. министра.