Максим Быстров «приватизировал» АНП «Совет Рынка»? Как в АНО растут тарифы

30 ноября 2017

892

Максим Быстров «приватизировал» АНП «Совет Рынка»? Как в АНО растут тарифы

Вместо того, чтобы сосредоточить внимание на профильной деятельности организации, Быстров и его подопечные зачем-то погрязли в дрязгах и внутренних разборках. Впрочем, «урвать» в конторе пытаются не только «на семечках» а вполне на солидных суммах...

Нарушения антимонопольного законодательства

Концептуальная схема оптового рынка электроэнергетики представлена в одном из отчетов АО «АТС», и центральное место в ней занимает Ассоциация НП «Совет рынка», которое и является учредителем АО «АТС»:

НП «Совет рынка» организация некоммерческая т.е. изначально не предусмотрено, чтобы эта организация зарабатывала какие-то огромные средства или являлась бы источником обогащения для ее работников или учредителей. Более того, сама НПСР должна по идее как раз осуществлять контрольно-наблюдательные функции за учрежденным ею АО «АТС».

Очевидно кажется несколько странным и нелогичным это то, что руководство НПСР и АО «АТС» это одни и те же люди – оперативное руководство обеими организациями осуществляет Максим Быстров. Фактически Быстров контролирует и наблюдает за самим же собой в рамках двух разных организаций.

По этой причине понятно почему у НПСР не возникает претензий к АО «АТС» - вряд ли какой-либо начальник стал бы выдвигать недовольство собственной работой. Максим Быстров, а это очевидно, весьма эффективно оценивает собственную работу. Но и более того, руководитель исполнительного органа входит также в состав Совета директоров АО «АТС».

Между тем, наши источники настаивают, что в рамках деятельности указанных организаций систематически нарушаются принципы работы, заложенные при их создании. Более того, нарушается и множество нормативно-правовых актов касающихся регулирования оптового рынка электроэнергии в России.

АО «АТС» «обувает» простых потребителей за счет увеличения стоимости электроэнергии:

Пример. За август и сентябрь 2017 года перевыставлены счета и только за один сентябрь потребителей «обсчитали» на 5 млн. рублей.

Субъект РФ

Ставка за мощность

Новая ставка за мощность

Объем мощности за исключением населения и приравненных к нему

Прирост стоимости

Дополнительная нагрузка, тыс. руб.

сентябрь

сентябрь

Алтайский край

542 516,85

545 339,45

302,22

100,52

853,05

Забайкальский край (отдельное ЗСП)

742 925,54

742 929,52

291,44

100,00

1,16

Иркутская область

557 046,85

557 399,31

1 352,99

100,06

476,87

Кемеровская область

568 671,02

568 925,78

890,34

100,04

226,82

Красноярский край

561 542,98

561 895,32

1 272,15

100,06

448,23

Новосибирская область

609 115,69

609 465,44

1 165,16

100,06

407,51

Республика Северная Осетия-Алания

437 685,48

444 567,72

128,26

101,57

882,70

Республика Хакасия

в том числе:

46,17

100,06

16,37

559 455,83

148,38

100,06

52,77

Ставропольский край

в том числе:

685 218,55

690 595,78

22,22

100,78

119,47

710 518,26

736 622,72

32,46

103,67

847,30

678 268,49

678 596,36

34,84

100,05

11,42

680 583,13

682 850,41

75,57

100,33

171,33

682 847,72

685 243,29

356,12

100,35

853,10

Томская область

643 999,14

644 328,41

339,97

100,05

111,94

ИТОГО по регионам

5 480,05

В то же время, согласно законодательству:

В соответствии с пунктом 192 Правил оптового рынка организацией коммерческой инфраструктуры в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, рассчитываются и подлежат опубликованию на ее официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней после окончания соответствующего расчетного периода.

Указанные у пункте 192 Правил оптового рынка величины, рассчитываются организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка исходя из данных, которыми располагает на момент расчета. Перерасчет показателей, предусмотренных пунктом 183 и 192 Правил оптового рынка, не предусмотрен.

Это явный пример. А если исходить из того что они там пересчитывают за каждый месяц?!

Никто этого не проверяет и не хочет делать. ФАС России получили полномочия ФСТ России и теперь просто собирают деньги со всех якобы за принятие законных решений.

При этом специфика оптового рынка электроэнергии такова, что разобраться в тонкостях могут только специалисты прекрасно владеющие нормативно-правовой базой.

Одним из основных принципов организации экономических отношений и государственной политики в сфере электроэнергетики, согласно статьи 6 федерального закона РФ от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», является обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики и использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии.

В то же время, в нарушение указанных принципов АО «АТС» предъявляет к участникам оптового рынка электрической энергии и мощности избыточные и необоснованные требования по указанию направления электроэнергии, учитываемой счётчиком и его подключения относительно токоведущих шин подстанций и точек поставки электроэнергии на ОРЭ.

В целях придания легитимности указанных действий АО «АТС» 24.08.2016 года разместило на своей странице в сети Интернет «Разъяснения по соответствию схемы подключения счетчиков закодированным измерительным каналам точек измерения» (далее – Разъяснения) основываясь на ГОСТ Р 52425-2005 «Аппаратура для измерения электрической энергии переменного тока» (далее – ГОСТ Р 52425-2005), а также разработало изменения в «Положение о порядке получения статуса субъекта ОРЭМ и ведение реестра субъектов ОРЭ (Методические указания по предоставлению информации в АО «АТС» о состоянии системы учёта электроэнергии заявителя (опросные листы))», которые намерено внести для рассмотрения на Наблюдательный совет Ассоциации «НП Совет рынка» 24.11.2016 года.

В действиях АО «АТС» имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, выражающиеся в следующем.

ГОСТ Р 52425-2005 применяется при изготовлении и испытаниях счётчиков (стр. 1) и не распространяет свои требования на подключения счетчиков в зависимости от направления энергии относительно токоведущих шин подстанций и точек поставки электроэнергии на ОРЭ. Вместе с тем, основываясь на векторной диаграмме (Приложение С ГОСТ Р 52425-2005), можно сделать вывод, что счетчики должны быть подключены однотипно, что подтверждается Руководствами по эксплуатации счетчиков (Раздел «Схема подключения счетчиков»). Последние требуют производить подключение счетчиков только относительно расположения источника мощности (генератора) в энергосистеме.

Таким образом, указанные требования АО «АТС» (изложены в Разъяснениях и предлагаемых изменениях регламентов ОРЭ) противоречат нормативным документам о подключении счетчиков и не могут предъявляться к схемам подключения счётчиков при использовании их на ОРЭ.

АО «АТС» данными требованиями к схемам подключения счётчиков ограничивает доступность хозяйствующих субъектов на ОРЭ.

Для выполнения указанных требований АО «АТС» на ОРЭ, необходимо обосновать перед сетевой организацией или другими смежными субъектами – собственниками счетчиков (не являющимися субъектами ОРЭ):
1. нарушение требований действующих нормативных документов о порядке подключения счетчиков;
2. перемонтаж измерительных цепей и изменение конфигурации счетчиков (в случае невозможности – замены), внеочередной поверки измерительных каналов систем учета;
3. увеличение расходов на обслуживание счетчиков и систем учета, связанных с приобретением новых приборов учета и оплатой работ по перемонтажу измерительных цепей, изменению конфигурации и замене счетчиков, и поверке измерительных каналов систем учета.

Ряд субъектов ОРЭ осуществляют свою деятельность на основе «парного акта» соответствия АИИС КУЭ (в основном это гарантирующие поставщики электрической энергии), это освобождает их от соответствующих затрат времени и средств, что усиливает монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию.

Сложность всего указанного выше в том, что контролирующие органы не хотят вникать в многочисленные нюансы, либо же делают вид, что не замечают многочисленных несостыковок оперативной деятельности АО «АТС» или стараются делать вид, что не замечают?

Перспективы и геополитические амбиции 

В этом году в Правительстве Российской федерации была озвучена идея передать АО АТС функции организации торгов на едином энергорынке ЕАЭС, который должен появиться до 2020 года. Но реакция членов ЕАЭС оказалась сдержанной, поскольку интегрировать рынки разных стран может оказаться совсем не просто.

Идея о едином энергорынке публично прозвучала 25 сентября на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича. По итогам совещания Минэнерго, ФАС, Минэкономики и «Совет рынка» (регулятор энергорынков) должны были дать предложения до 20 ноября. ДО настоящего момента с конкретными предложениями ясности нет.

Как передавал «Коммерсант» данные информацию АО «АТС», члены союза обсуждали вопрос создания новой площадки или организации торгов на имеющихся — АТС в России и КОРЭМ в Казахстане. Площадками могут выступить и товарные биржи, считают в «Совете рынка». РФ и Казахстан должны подготовить предложения площадок по оценке стоимости модернизации электронных торговых систем до октября 2018 года. Но в «Совете рынка» признают, что из-за сильного различия рынков и моделей регулирования, а также из-за потенциального профицита мощности о параметрах товарооборота говорить рано.

Но объединение энергорынков разных стран выглядит крайне маловероятно. Если в Казахстане, Армении и РФ действует модель где разделены генерация, распределение и сбыт, а тарифы регулируются, то в той же Блелоруссии действует госмонополия. К тому же сама Белоруссия ближайшее время должна стать энергопрофицитной и Россия для Белоруссии станет лишь рынком сбыта. В последнем случае Белоруссия попробует присоединиться к энергорынку на особых условиях.

Нельзя исключать, что АО АТС могла бы стать крайне эффективным инструментом структурирования и интеграции постсоветского пространства в рамках искусственно нарушенной энергосистемы. Создав единую энергосистему и получив все инструменты контроля за этой системой Россия могла бы получить дополнительную «энергодубинку» или попросту говоря, ключ к рубильнику. Но все это было бы возможно при наличии амбиций руководства АТС работать на зарубежных площадках и выполнять государственные функции. Сейчас же мы наблюдаем, что АТС лишь пытается заработать внутри России на своей оперативной деятельности – рассуждает эксперт «Руполит.Нет».

Другой наш источник рассуждает следующим образом:

Если бы НП СР руководил бы государственник уровня Игоря Сечина, то это был бы инструмент реализующий государственные функции. Сейчас это же это организация, которая больше реализует функции обеспечени самого Максима Быстрова и его приближенных Стоит обратить внимание на другой момент – еще в прошлом году появилась информация, что оператором конкурса на строительство в России мусоросжигающих заводов выступила АО «АТС». По какой причине именно эта организация станет проводить конкурс до конца неясно. Учитывая, что в настоящее время информации по итогам конкурса найти в публичном доступе крайне сложно нельзя исключать, что вся затея изначально носила сомнительный, если не сказать коррупциогенный характер – продолжает наш источник.

Действительно, постановление правительства РФ от 28 февраля этого года АО «АТС» были делегированы полномочия по проведению конкурса на строительство мусоросжигающих заводов на сумму 160 миллиардов рублей. Планировалось, что строительство должно начаться в конце 2017 года, но пока информации о стройках найти крайне сложно.

Злые языки говорят, что в рамках конкурса АО «АТС» должна была провести его таким образом, что услуги оператора строительства мусоросжигающих заводов достались структурам связанным с «Ростехом». По итогу, действительно в результате конкурсов строительством предприятий в  Московской области займутся структуры группы «РТ-Инвест» («дочка» «Ростеха» с 25 процентами).

При этом свою деятельность АО «АТС» осуществляет совсем не бесплатно... на его деятельность ФАС России точно также устанавливает тарифы и в каждой единице мощности закладывается тариф оператора...

Источник Часть 2

Часть 1