«Просабантуили» миллиарды, или как тендерная система обслуживает интересы «своих»

29 ноября 2017

474

«Просабантуили» миллиарды, или как тендерная система обслуживает интересы «своих»

В ФСБ России обратился руководитель татарстанского отделения «Трудовой партии России» Иван Климов, который предоставил силовикам данные расследования гражданских активистов о нарушениях при розыгрышах крупных госзаказов в республике. Исходя из отчета, можно сделать вывод, что большинство крупных тендеров в Татарстане заранее имеют своего исполнителя, а все выгодные подряды получают исключительно одни и те же компании. В некоторых случаях тендеры проходят, когда заказ уже начали выполнять или же когда он близок к завершению. По утверждению Ивана Климова, исследования активистов показывают, что вся тендерная система Татарстана обслуживает интересы исключительно аффилированных с властями республики компаний. 

Общественник утверждает, что многочисленные обращения в региональное УФСБ по Татарстану, прокуратуру республики, Следственный комитет не возымели никакого действия. Хотя нарушений наберется не на одно уголовное дело. Так, Климов разделил выявленные махинации на четыре группы.

Проведение закупок на уже построенные объекты.

Выдача беспроцентных займов ГКУ «Главинвестстрой» РТ (ГИСУ РТ) компаниям.

Создание картельного сговора в сфере закупок Республики Татарстан.

Перевод бюджетных денежных средств без проведения процедуры закупки общественной организации «Всемирный конгресс татар».

Первое, на что обратил внимание ФСБ Климов, — это проведение тендеров на уже построенные объекты. К примеру, за 2016 год было насчитано минимум 13 подозрительных закупок, средняя цена которых превышает 100 миллионов рублей. Самая крупная — благоустройство территории центра семьи «Казан» на берегу реки, в том числе установка скульптур известного бурятского скульптора Даши Намдакова. 

Скульптор Намдаков пользуется большим уважением и почитанием у первого президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Именно он настоял на том, чтобы возле центра семьи «Казан» были установлены скульптуры Намдакова. Весь этот комплекс обошелся казне в 289,2 млн рублей. Без торгов и без обсуждения.

Из крупных «заказов» также выделяются реконструкция зоопарка Казани на 655,3 миллиона рублей и строительство средней школы № 37-19 в Набережных Челнах на 263,6 миллиона рублей.

При этом, как утверждает Климов, нарушения в сфере закупок на эти объекты обнаружили общественники, которые обратились в УФСБ по Татарстану, а также в УФАС РТ. Жалобы антимонопольщиками были признаны обоснованными. Установлено, что во всех вышеописанных случаях тендеры были разыграны либо после начала работ, либо уже по их окончании. Следовательно, подрядчик-исполнитель был известен заранее, аукцион на понижение стоимости контракта не проводился — его отдавали по максимальной цене. Государственные органы Татарстана, в том числе МВД РТ, прокуратура РТ и республиканский Следком не реагируют на обращения не только общественников, но и УФАС. Кроме того, прокурор Татарстана до сих пор не сделал представление ГКУ «Главинвестрой» (ГИСУ) — главному заказчику закупок, распределяющему бюджетные деньги.

Также общественное расследование выявило, что ГКУ «Главинвестстрой» РТ выдает беспроцентные займы российским компаниям якобы для пополнения оборотных средств. Так, заемщиками у ГИСУ, например, являются московская компания «СтройГрадИнжиниринг» (сумма 7 149 007,16 рублей, «ВолгаНефтьГазСтрой» (332 700 рублей и неустойка — 258 840 рублей 60 копеек), ООО «Лига» — долг 2 665 162,21 рублей и пени в размере 1 942 903,25 рублей и несколько других ООО.

«ГИСУ РТ приходится обращаться в суд для возврата этих займов. Просим рассмотреть вопрос о законности выдачи таких займов, в случае выявления неправомерных действий возбудить уголовное дело. ГКУ «Главинвестстрой» РТ (ГИСУ РТ) — это банк?» — пишет в обращении к УФСБ Иван Климов.

«Междусобойчик»

В материалах обращения также отмечается, что ГИСУ «уже разделило и подготовило рынок для исполнителей государственного заказа по категориям». В заявлении указывается, что в республике имеется крупный картельный сговор, по которому бюджетный деньги заранее расписаны определенным компаниям. Предполагается, что по таким схемам распределили:

Также названы и предполагаемые привилегированные компании, которым регулярно достаются контракты на крупные суммы. Среди них — ООО «Восток-С», руководителем которой является бизнесмен Олег Новосельский. Его компания регулярно получает подряды на реконструкцию и ремонт капитальных объектов. 

В 2016 году ГИСУ отдал ей контрактов на 311,5 млн рублей. Разработкой проектно-сметной документации занимается ГУП «Татинвестгражданпроект» — с ней подписано контрактов на 329,7 млн рублей. Большинство школ и детских садов вне конкурса строит ООО «АК Таш» — сумма контрактов 654,2 млн рублей. Руководитель этой компании Газинур Ахметов является одним из основных застройщиков для оператора программы соципотеки — Госжилфонда. Его компания считается близкой к руководству Сабинского района Татарстана, возглавляемого братом президента РТ Раисом Миннихановым.

Больше всех заказов достается ООО «Евростройхолдинг+», которая занимается реконструкцией и капитальным ремонтом объектов. Руководит этой компанией Владимир Казилов. Общественники называют сумму выявленных контрактов с нарушениями — на 1,116 миллиарда рублей. Казилов получает весьма престижные заказы: контракт на благоустройство территории, прилегающей к казанскому Кремлю, ремонт гостевого дома при управлении делами президента РТ, ремонт Государственного большого концертного зала им. Сайдашева, благоустройство загородного комплекса «Боровое Матюшино». Недавно он получил генподряд на воссоздание собора Казанской иконы Божией Матери. И не исключено, что снова без торгов, а «по-свойски».

Кстати, есть данные, что ООО «Евростройхолдинг+» подконтрольно крупной строительной компании ООО ПСО «Казань» во главе с Равилем Зиганшиным. ПСО «Казань» также регулярно осваивает миллионы, выделяемые на строительство спортивных объектов и набережных (только за 2016 год вне конкурса было получено 427,1 миллиона рублей) и входит в картель особо привилегированных. Зиганшин фигурирует в расследовании Климов как один из главных «подрядополучателей вне очереди».

Так, например, одна из схем распределения заказов выглядит следующим образом: на аукцион заявляется всего одна компания, а остальные договариваются не участвовать в конкретном тендере. В связи с тем, что на аукцион заявляется всего один участник, торги признаются не состоявшимися и контракт вынужденно заключается с единственным пожелавшим за него взяться. Общественники указывают, что аналогичным образом все контракты на реконструкцию и благоустройство набережных в Татарстане достались близкому другу президента Татарстана Рустама Минниханова — генеральному директору ООО ПСО «Казань» Равилю Зиганшину.

«Мы предполагаем, что государственный заказчик ГКУ ГИСУ РТ совместно с вышеуказанными исполнителями государственных контрактов, организовали картель в Республике Татарстан», — заявляет в своем обращении Иван Климов.

«Просабантуили»

Отдельного внимания заслуживает история с проведением национального праздника Сабантуй в Париже. Делегация из Татарстана отправилась туда на специально зафрахтованном для этих целей самом вместительном пассажирском самолете в мире «Боинг 747-400». При этом сначала мэрия Казани заявляла, что организован праздник был за счет «внебюджетных» средств. Называлась сумма, потраченная на поездку, — около 19 млн рублей.

В открытых источниках сведения о тендере на проведение Сабантуя в Париже отсутствовали, лидер регионального отделения Трудовой партии России Иван Климов написал жалобу в УФАС по РТ с просьбой проверить, за чей счет была организована поездка. Выяснилось, что никакого конкурса на эти цели проведено не было и был нарушен закон о контрактной системе в сфере закупок по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Соответственно, было возбуждено административное дело на руководителя исполкома Казани Дениса Калинкина.

Договор на 10 млн рублей на проведение Сабантуя в Париже — без конкурсных процедур — был заключен между городским управлением культуры и Всемирным конгрессом татар в марте 2017 года. Средства Конгрессу татар были выделены из республиканского бюджета, но не напрямую, а через бюджет Казани. Поскольку Управление культуры является самостоятельным юридическим лицом, административное дело в отношении Дениса Калинкина будет прекращено и, следовательно, отвечать за нарушения будет должностное лицо Управления культуры. А кто же арендовал «Боинг»? По предварительным подсчетам, трехдневная аренда этого двухэтажного самолета обошлась примерно в 10 млн рублей, и в договоре на проведение Сабантуя она указана не была. Казанские общественники просят проверить факт аренды «Боинга» без торгов, а также законность расходования бюджетных средств на праздник в Париже. 

 По словам Климова, сведения, предоставленные в общественном расследовании, ФСБ России взяла в разработку.    

И не исключено, что вскоре будут обнародованы новые данные о преступном сговоре крупных строительных компаний Татарстана под покровительством властей Татарстана.

Документы

 Заявление общественников о коррупции в сфере госзакупок