Максим Мартынюк: и. о. министра по затягиванию земельной реформы

27 октября 2017

1710

Максим Мартынюк: и. о. министра по затягиванию земельной реформы

История ограниченных прав украинцев тянется с далекого 2001 года, когда в стране стартовала земельная реформа. Тогда 7 миллионов наших сограждан получили в собственность 27 млн га земли. Не успели люди порадоваться такому подарку судьбы, как в 2002-м Верховная Рада запретила продажу земли. И все эти гектары осели мертвым грузом в экономике.

Почему мертвым? А потому, что у владельцев земли реально не было ни понимания, ни средств, чтобы массово начать заниматься фермерством. Обрабатывать гектары вручную не получится. Получить же в банках кредиты было невозможно, потому как единственный актив – землю – нельзя не только продавать, но и использовать в качестве кредитного залога.

В итоге в аграрной стране сами аграрии оказались нищими и бесправными. Но со временем начали появляться агрохолдинги и фермеры средней руки. Для них рядовой житель украинского села превратился в золотую жилу. Аграрные предприниматели активно занялись собирательством земель в аренду. В итоге до сегодняшнего дня бесправный украинец-землевладелец максимум на что может рассчитывать – лишь на ежегодную арендную плату от фермера. А она в среднем составляет 1500 грн за гектар. Лучше ситуация только в областях черноземья – там встречаются отдельные регионы, где за один гектар платят по 3 тыс. грн. И это при том, что сам фермер или агрохолдинг зарабатывает в разы больше.

Ситуация, похоже, устраивает всех, кроме самих владельцев паев. Которых, кстати, за последний год активного обсуждения пользы или вреда появления рынка земли, окончательно запутали и запугали: мол, отберут все за бесценок, а вы потом хоть с голоду умирайте.

Обещания, обещания, обещания

Активно решать вопрос становления рынка земли в Украине взялся премьер-министр Владимир Гройсман. Еще в прошлом году он анонсировал продажу земли как одну из основных целей реформирования государства.

«До 2020 года мы должны с вами сделать качественную земельную реформу в интересах украинских граждан и украинского государства», – заявил Владимир Гройсман.

И тогда же зеленый свет на подготовку реформы получил аграрный министр Тарас Кутовой. В прессе началось обсуждение, закипела работа в аналитических отделах, подключились сторонники и противники. Но дальше обычной шумихи дело не пошло.

После ухода Тараса Кутового с должности министра его место с приставкой «и. о.» занял первый заместитель Максим Мартынюк – человек из команды Гройсмана. За очень короткое время отечественный интернет был завален многочисленными интервью и интерпретациями Мартынюка о судьбе будущего главного земельного документа. А что в итоге? Рынка земли как не было, так и нет.

Даже президент не выдержал такого явного саботажа: ведь право на продажу земли сельскохозяйственного назначения – это одно из главных его предвыборных обещаний. А в итоге получается, что команда его подставляет.

«Миллионы людей формально владеют землей, но за них решили, что они неспособны ею распоряжаться, и ввели абсолютно неконституционный мораторий. Почему мы тогда позволяем людям продавать квартиры? Тоже кто-то их может все скупить», – сказал Петр Порошенко в своем ежегодном послании к Верховной Раде.

Кто затягивает вопрос

Несмотря на всю активность: обсуждения в СМИ, на телеэфирах, дебаты сторонников и противников, регулярные социологические исследования, – явного продвижения в вопросах земельной реформы нет. Вероятно, что ни нынешний президент, ни Парламент с Правительством в эту каденцию ничего делать не собираются, потому что ставят политические амбиции выше интересов государства, откладывают непопулярные нормы.

Если присмотреться, становится понятно – те, кто активно ратует за реформу рынка земли, настолько же активно ее тормозят. Кто проводит реформу? Государство, если быть точнее, то Кабинет Министров. Кто должен предоставить на суд общественности и Верховной Рады проект реформы – Кабмин, а точнее, Минагропрод. Кто видел документ? Никто. Кто больше всех рассказывает, что реформе мешают? Аграрное Министерство, а точнее, и. о. министра Максим Мартынюк.

Дабы не быть голословными, давайте отследим тезисы Максима Мартынюка относительно ключевых подходов к реализации земельной реформы в Украине: кто будет иметь право продавать и покупать сельскохозяйственные угодья и на каких условиях.

Главная их суть в том, что, как только документ приближается к приемлемой форме, которую готово принять общество, в Аграрном Министерстве тут же предлагают внести в него ключевые изменения.

Первый тезис. «Покупателями сельскохозяйственной земли смогут стать только граждане Украины. Юридические лица и иностранцы не будут допускаться на рынок. Также хотим ввести предельный размер владения – не более 200 га в одни руки», – заявлял в конце марта нынешнего года Мартынюк.

То есть правительство фактически предлагало, что иметь право покупать землю и торговать ею будут исключительно физические лица – простые граждане.

Второй тезис. «Первый этап – пробная продажа сельскохозяйственных земель государственной формы собственности. Возможно, в этот период на рынок допустят отдельные категории частных владельцев, для продажи участков, приобретенных в процессе земельных аукционов. Как вариант рассматриваем возможность предоставить право продавать земельные паи гражданам, которые их унаследовали», – заявил и. о. министра.

Получается, что уже на старте реформы чиновники задумались над реализацией государственной земли. Ведь продать ее будет проще, власти в районах, в отличие от людей, не посмеют ослушаться распоряжения руководителей из столицы. При этом чиновник предусмотрительно не уточнил, кто будет иметь право покупать госземлю. А почему, смотрите далее.

Третий тезис. «К покупке земли не будут допущены иностранцы, агрохолдинги будут ограничены 200 га в одни руки», – уже в конце июля заявил нынешний и. о. министра Агропрода.

Здесь мы видим, что общество начали понемногу приучать к мысли, что землю будут скупать латифундисты. Такая информация, естественно, вновь всколыхнула Украину и породила недоверие к реформе.

Четвертый тезис. «Сейчас обсуждается возможность предоставления права покупки сельскохозяйственной земли юридическим лицам. Но это будет не более 1 тыс. га в одни руки, и к потенциальному покупателю будут выдвигаться достаточно жесткие квалификационные требования», – добавил и. о. министра уже 31 июля.

Для понимания читателей, 1 тыс. га – это среднее село в Украине. То есть Министерство вновь будоражит общество и порождает возмущение и страх того, что людей в итоге обманут.

Из всего вышесказанного становится ясно, что в вопросе создания прозрачного и безопасного рынка земли не сделано ровным счетом ничего. И сложно не заметить во всей этой истории, что Министерство аграрной промышленности, а точнее, его фактический руководитель Максим Мартынюк находится под серьезным влиянием агрохолдингов. И доказательство тому – появившийся тезис о возможности продажи земли агрохолдингам.

Именно им невыгодно сейчас появление рынка земли по целому ряду причин. Главная – рост затрат. Ежегодные выплаты каждому пайщику не превышают 3-9 тыс. грн. А при условии появления земельного рынка, аналитики отмечают, что один гектар будет стоить от 1 тыс. долларов с ежегодным ростом. Более того, уже сегодня многие игроки аграрного рынка используют в законах лазейки, позволяющие фактически приобретать паи по низким ценам. Землю берут в аренду на 49 лет.

Поэтому агрохолдингам в вопросе становления рынка земли в Украине нынче очень выгоден статус-кво, и Максим Мартынюк, как никто, прекрасно справляется с этой задачей.

«Холдинги не лоббируют вопрос открытия рынка земли. Для них выгоднее статус-кво… Если фермеры получат право покупать землю, то совокупный земельный банк холдингов уменьшится на 20%», – отметил и. о. министра Максим Мартынюк

Принимая во внимание все вышеизложенное, напрашивается вывод, что Максим Мартынюк – член команды премьер-министра, должен обеспечить этот нейтральный статум и интересы приближенных к власти финансово-промышленных групп, а не реформировать ведомство и отрасль, как он декларирует. Текущее положение вещей устраивает крупные агрохолдинги, которые арендуют землю за бесценок, ведь для ее номинального собственника – жителя села, альтернативы сдаче пая в аренду за несколько сотен килограммов зерна в год нет.

novyny24.com.ua