«Пожарная» команда Игоря Кобзева «тушит» и «пилит»?

В ходе подготовки к начинающемуся в апреле сезону лесных пожаров, подчиненные иркутского губернатора Игоря Кобзева подключают к освоению бюджета сомнительные коммерческие фирмы. В частности, в первой половине марта подконтрольная областному правительству «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» провела аукцион на оказание авиационных услуг с использованием самолетов «Ан-2», победителем которого стала скандально известная подмосковная компания «Мобил Авиа» бизнесмена Юрия Кирсанова, оценившая объем предстоящих работ в 84,15 млн рублей. В декабре прошлого года «Мобил Авиа» выиграла другой конкурс, также связанный с авиационными услугами в пожароопасный сезон 2023 года. Сообщалось о подписании контракта стоимостью 90,3 млн рублей, вот только в итоге выяснилось: компания не имела права участия в аукционе, так как представила недействительный сертификат эксплуатанта, являющийся обязательным. Росавиация неоднократно лишала перевозчика сертификата, выявляя нарушения в ходе проводимых проверок. Более того, большая часть госконтрактов компании остаются неисполненными, но это не мешает ей принимать участие и побеждать в конкурсах. Владелец «Мобил Авиа» Юрий Кирсанов ранее руководил другой фирмой-перевозчиком – ООО «С Брок», также получавшей подряды от бюджетных учреждений Приангарья, а кроме того, отметившейся лишением сертификата, неисполнением контрактов и в итоге внесенной в реестр недобросовестных поставщиков ФАС. Более того, в работе «С Брок» имел место инцидент с возбуждением уголовного дела об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Неоднократные нарушения выявлялись контролирующими органами и в деятельности «Мобил Авиа», в сотрудничестве с которой могут быть заинтересованы директор Иркутской авиабазы Анатолий Сучков, глава областного Минлескомплекса Эдуард Филиппов и профильный вице-премьер Владимир Читоркин.

Иркутские чиновники к пожарам готовы?

Команда губернатора Приангарья Игоря Кобзева готовится к пожароопасному сезону, который начнется в регионе 10 апреля. По сравнению с прошлым годом, финансирование противопожарных мероприятий увеличено на 14% – до 1,92 млрд рублей, из них почти 800 миллионов составляют средства федерального бюджета. Отвечать за борьбу с разбушевавшейся стихией предстоит Эдуарду Филиппову, в минувшем январе назначенному министром лесного комплекса. Его предшественник Владимир Читоркин пошел на повышение, заняв пост зампреда областного правительства, курирующего Минлескомплекс, Минсельхоз и службу ветеринарии.

В ходе недавнего заседания областной Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, проведенного губернатором Кобзевым, Читоркин рассказал об установке видеокамер и закупке беспилотников в рамках системы раннего обнаружения лесных пожаров «Лесной дозор», направленной к местам дислокации новой спецтехнике, составе лесопожарных формирований и многом другом.

«Авиационное патрулирование и тушение лесных пожаров будут осуществлять силы 18 авиаотделений: восемь на южных направлениях, 10 – на северных. Контракты заключены на работу воздушных судов в течение 5,5 тыс. часов. Еще один аукцион состоится в конце марта на 70 часов работы самолета Ан-26 для оперативной переброски лесопожарных формирований», – приводит озвученные чиновником данные газета «Областная» (официальный интернет-портал правовой информации региона).

На этом фоне обращает на себя внимание недавний конкурс подконтрольного областной администрации ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», на оказание «авиационных услуг (лесоавиационных работ) с использованием самолетов типа Ан-2 с экипажем для мониторинга (авиапатрулирования) пожарной опасности, тушения лесных пожаров и проведении воздушных тренировок на территории области». Начальная цена контракта – 88,79 млн рублей.

Новости по теме: Драка за бюджетный пирог: глава «Вертолетов России» Николай Колесов пытается подмять под себя авиацию

«Мобил Авиа»: на конкурс без сертификата

Итоги электронного аукциона подвели 10 марта: победителем стала компания «Мобил Авиа» из подмосковного города Лобня, снизившая стоимость до 84,15 млн рублей. Ее конкурент ООО АП «Регионавиа» из Волгоградской области оценил свои услуги в 87 миллионов. Напомним, что с ООО «Мобил Авиа» в Иркутской области уже был связан громкий скандал. В конце декабря все та же «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» заключила с этим предприятием контракт стоимостью 90,3 млн рублей на оказание авиационных услуг в пожароопасный сезон 2023 года.

«Компания предоставит 10 самолетов Ан-2 с экипажами для мониторинга пожарной опасности, тушения лесных пожаров и для проведения авиатренировок… Всего Ан-2 должны совершить 1000 летных часов, без учета времени наработки на земле», – сообщал официальный портал правительства региона.

Но вскоре иркутских чиновников ожидал неприятный сюрприз. Как выяснилось, для участия иркутских торгах «Мобил Авиа» представила недействительный сертификат эксплуатанта, выполняющего авиационные работы, аннулированный 18 ноября прошлого года (сам аукцион на выбор подрядчика проводился 7 декабря). Вот только согласно протоколам подведения итогов конкурсной процедуры, «Мобил Авиа», получившая новый сертификат только 28 декабря, соответствовала всем требованиям аукционной документации.

Можно ли ставить вопрос о непрофессионализме подчиненных Игоря Кобзева, не проводивших должной проверки потенциального подрядчика? А может быть, они банально «подтянули» нужную фирму, не имевшую на тот момент права совершения полетов?

Однако это еще не все. Дело в том, что сертификат эксплуатанта у «Мобил Авиа» аннулировали не единожды. Соответствующий приказ ЦМТУ Росавиации издавало также 29 июня 2020 года, а компания пыталась обжаловать его в Арбитражном суде Московской области. В тексте судебного решения причиной лишения сертификата названы результаты внеплановой проверки, проведенной Росавиацией по обращению гражданина А.А. Маркалова, сообщившего о возможных грубых нарушениях требований воздушного законодательства РФ со стороны «Мобил Авиа».

В работе предприятия действительно выявили и документально зафиксировали многочисленные нарушения и недостатки,«свидетельствующие о неудовлетворительном контроле со стороны руководящего состава за организацией летной работы и безопасностью полетов в авиакомпании». В итоге арбитраж отказал «Мобил Авиа» в удовлетворении исковых требований, а в феврале 2021 года апелляция оставила в силе решение суда первой инстанции.

Получить контракт – не значит исполнить!

Что же представляет собой подмосковная компания, пользующаяся столь явным расположением у руководства Иркутской области? ООО «Мобил Авиа» зарегистрировано в 2015 году, специализируется на деятельности грузового воздушного транспорта и имеет статус микропредприятия. На сегодняшний день его единственный владелец и гендиректор – Юрий Кирсанов. До февраля 2017 года таковым являлся Денис Кукушкин. Количество официально трудоустроенных сотрудников по данным на 2021 год – всего два человека и если с тех пор оно не увеличилось, то можно только удивляться, каким образом господин Кирсанов собирается выполнять обязательства в рамках госконтрактов.

Первые несколько лет своего существования в финансовом плане компания «топталась на месте», но 2019-2021 гг. стали настоящим периодом подъема. Так, по итогам 2021 года «Мобил Авиа» задекларировала выручку в размере 33,8 млн рублей, прибыль в 6,4 миллиона и стоимость активов в 25,3 миллиона. Для сравнения: в 2018-м при выручке в 1,5 миллиона, убытки перевозчика составили 487 тыс. рублей, стоимость активов также ушла «в минус».

Новости по теме: Банкротство «Донстроя» - сколько россиян пострадает от мыльного пузыря рынка недвижимости?

Причиной финансового роста стали госконтракты: с 2019 года их портфель превысил 142,7 млн рублей. Заказчиками выступают Департамент природных ресурсов и экологии (ДПР) ЯНАО (контракты на 138,6 млн рублей) и ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» из подмосковного Пушкино (объем подрядов немногим более 4 миллионов). Теперь, как мы знаем, владелец «Мобил Авиа» решил принять участие в «освоении» бюджета совместно с иркутскими чиновниками.

Последние еще в ходе декабрьского аукциона предпочли закрыть глаза и на другое немаловажное обстоятельство: исполнение большей части контрактов компании было прекращено. Исключение составляет только один – самый крупный, стоимостью 93 млн рублей, подписанный с ДПР ЯНАО 15 февраля 2023 года. Во всех остальных случаях обязательства остались неисполненными. В качестве примера можно привести контракт с ДПР ЯНАО стоимостью 20,53 миллиона на авиационное патрулирование территории Красноселькупского лесничества в пожароопасный сезон 2022 года. Аналогичным образом обстоит дело с другим контрактом учреждения, ценой 19,15 млн рублей, на оказание тех же услуг в Таркосалинском и Ноябрьском лесничествах.

И здесь возникает вопрос не только к директору «Иркутской базы авиационной и наземной охраны лесов» Анатолию Сучкову, но также к вышеупомянутым министру областного лесного комплекса Филиппову, профильному вице-премьеру Читоркину, а заодно и к губернатору Кобзеву: не повторится ли с их подачи в регионе ямало-ненецкий сценарий? Или главное – «освоить» сотню-другую бюджетных миллионов?

Финансовый «взлет» и ликвидация «С Брок»

Вернемся к личности владельца скандальной фирмы Юрию Кирсанову. До октября 2019 года, то есть, параллельно с «Мобил Авиа», он руководил еще одним предприятием с аналогичным видом деятельности – ООО «С Брок», зарегистрированным в Челябинске в 2009-м и ликвидированным в марте 2021-го. Последние данные о финансовых показателях компании, доступные в открытых источниках, относятся к 2018 году: тогда при выручке в 21 миллион, ее убытки составили 289 тыс. рублей.

В 2015-2018 гг. «С Брок» активно «осваивал» средства от получаемых госконтрактов, объем которых составил, в общей сложности, 29,8 млн рублей. Причем среди заказчиков мы находим иркутские бюджетные учреждения – АУ «Лесхоз Иркутской области»(контракты на 10,27 млн рублей) и его правопредшественника, ликвидированное в марте 2018 года ОГБУ «Иркутскавиалесоохрана» (контракты на 7,1 миллиона).

Получается, что в регионе господин Кирсанов известен. И одним из его давних знакомцев может быть директор «Иркутской базы авиационной и наземной охраны лесов» Анатолий Сучков, ранее руководивший «Иркутскавиалесоохраной». Возможно, бизнесмен знаком и с Эдуардом Филипповым, работающим в Минлескомплексе с 2016 года, а в 2019-м ставшим врио замминистра.

Ситуация с контрактными обязательствами у «С Брок» напоминает описанную выше у «Мобил Авиа». Исполнение контракта с «Иркутскавиалесоохраной» стоимостью 2,39 млн рублей, подписанного в июне 2017 года, было прекращено. Два госконтракта с «Тувинской базой авиационной охраны лесов от пожаров» от марта 2018-го, ценой в 4,3 миллионаи 6 миллионов на Едином портале Госзакупок до сих пор значатся как находящиеся в процессеисполнения (в обоих случаях срок истек в декабре 2018 года). Следствием такой «образцовой» работы стало включение компании в реестр недобросовестных поставщиков.

Общим у двух предприятий является также… аннулирование сертификата эксплуатанта! «С Брок» лишился его на основании решения Уральского МТУ Росавиации 27 сентября 2018 года, соответственно, потеряв право на оказание услуг. Как мы уже знаем, в это время компания, приносившая многомиллионную выручку, уходит «в минус», а затем и вовсе ликвидируется. Возможно, причиной неисполнения контрактов «С Брок» стало отсутствие сертификата. То же самое логично предположить и в отношении «Мобил Авиа».

Опасные «маневры» самолетов «Мобил Авиа»

Неисполненными контрактами скандальная история «С Брок» не ограничивается: в его деятельности случались откровенно криминальные инциденты. В частности, в 2018 году в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре сообщили об уголовном деле, возбужденном по факту использования компанией ненадлежащего топлива при выполнении лесоавиационных работ в рамках контракта с «Авиалесохраной» Республики Тува. Как выяснилось, перед патрулированием территории с целью выявления и тушения лесных пожаров, принадлежавший «С Брок» самолет АН-2, вместо авиационного топлива заправляли обычным автомобильным бензином, а выполнявшее функции командира воздушного судна лицо не имело действующего свидетельства пилота.

3 июня 2018 года произошло ЧП. При заходе АН-2 на посадочную площадку «Шагонар» произошла остановка работы двигателя самолета по причине использования автомобильного бензина. Ситуация усугублялась отсутствием на судне второго пилота. Возникла угроза жизни и здоровью находившихся на борту АН-2 сотрудников «Авиалесоохраны», но руководство «С Брок» предпочло скрыть информацию о случившемся. Более того, оно попыталось замять инцидент, добившись вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Вот тут-то в ситуацию и вмешалась транспортная прокуратура, отменившая незаконное процессуальное решение следователя Абаканского следственного отдела на транспорте ЗC СУТ CК России и добившаяся возбуждения дела по статье об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. После этой истории на дальнейшей деятельности «С Брок» можно было окончательно ставить крест. Тогда руководивший им Кирсанов переключился на работу с ожидавшим своего часа «Мобил Авиа». Заодно пригодились и наработанные связи с иркутскими чиновниками.

Правда, и у «Мобил Авиа» с безопасностью все не так гладко, как хочется продемонстрировать ее владельцу. Только в 2022 году Управлением госавианадзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу в отношении компании неоднократно проводились проверки с объявлением предостережений. Например, в августе ведомство установило, что принадлежащий перевозчику самолет Ан-2 неоднократно выполнял полеты с посадочной площадки «Октябрьский» в отсутствие у экипажа разрешения на выполнение посадки (взлета) на расположенные в границах населенных пунктов площадки.

До этого, в мае, при заходе на посадку произошло изменение направления пробега воздушного судна, его выкатывание за пределы взлетно-посадочной полосы и столкновение с ограждением посадочной площадки, что было квалифицировано контролирующим органом как «серьезный инцидент». А не далее, как 16 марта текущего года предостережение «Мобил Авиа» вынесло уже Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта СФО.

Итак, нарушение на нарушении. И такого подрядчика власти Приангарья намерены в ближайшее время подключить к противопожарным мероприятиям! Поражает бездействие губернатора Кобзева, имеющего непосредственное отношение к авиации: все-таки он выпускник Воронежского высшего военного авиационно-инженерного училища, проходивший службу в Сызранском высшем военно-авиационном училище летчиков. К тому же многолетняя работа в МЧС должна способствовать максимально профессиональному подходу к решению проблемы лесных пожаров. Наблюдаем ли мы губернаторское дистанцирование с перекладыванием ответственности на подчиненных? Или наоборот: имеет место личная заинтересованность?