Минфин предлагает сажать майнеров, которые откажутся декларировать цифровые активы

Об этом говорится в пакете законопроектов, который замглавы министерства Алексей Моисеев в феврале направил на рассмотрение в Минэкономразвития, Минюст, ФНС, Центробанк и другие ведомства (копии письма и законопроектов есть в распоряжении «Базы»).

Как следует из письма Моисеева, в январе состоялось совещание у заместителя руководителя аппарата правительства России Ильи Трунина, где Минфину было поручено доработать законопроект о майнинге.

В новой редакции законопроекта сказано, что майнеры будут обязаны «предоставить информацию о получении цифровой валюты» в налоговую. Также они должны будут сообщить «информацию об уникальной последовательности символов, используемых для учёта операций с цифровой валютой», то есть адрес-идентификатор криптокошелька. Эти данные майнеры должны предоставить «в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» (пока этот порядок точно не определён).

Минфин предлагает суровое наказание для майнеров, которые уклоняются от декларирования цифровых активов. Поправки в Уголовный кодекс, разработанные министерством, предусматривают, что если майнер в течение трёх лет как минимум два раза уклоняется от декларирования доходов, а речь идёт о сумме выше 15 млн рублей, ему грозит до двух лет лишения свободы, а также штраф до 300 тысяч рублей и принудительные работы сроком до двух лет.

Если же сумма больше 45 млн, наказание ужесточается: до четырёх лет лишения свободы, штраф до двух млн рублей, принудительные работы на срок до четырёх лет.

Но ещё строже наказание за «незаконную организацию обращения цифровых валют». Законопроект о майнинге предполагает два способа продажи криптовалюты в обмен на реальные деньги: на зарубежных криптобиржах либо на российской площадке в рамках экспериментального правового режима (он тоже ещё разрабатывается). Причём в России будет реестр операторов обмена цифровых активов, которыми могут стать банки и другие юрлица. Всё, что не вписывается в эти рамки, будет признано нарушением, за которое грозит до семи лет лишения свободы, штраф до одного миллиона рублей и принудительные работы до пяти лет.

В новую редакцию законопроекта о майнинге также добавлена поправка в закон о противодействии отмыванию доходов: владельцы битков и прочей криптовалюты «обязаны предоставлять уполномоченному органу по его запросу информацию о совершаемых ими операциях (сделках) с цифровой валютой». Также в законопроекте появился пассаж о том, что «сделки с цифровой валютой <…> совершаются лицом, осуществившим майнинг данной цифровой валюты <…> от своего имени, за свой счёт и в своих интересах».

Минфин уже несколько лет пытается согласовать с другими органами власти способы взять крипту под контроль. Как заявлял в январе Алексей Моисеев, ведомства «забуксовали опять»: они не смогли договориться по поводу законопроекта о майнинге, который был внесён в Госдуму в ноябре 2022 года. «Там у нас разногласия, сейчас не только с ЦБ, но и с правоохраной тоже», — пояснял Моисеев.

Глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков так комментировал ситуацию в декабре 2022 года: «По мысли критиков законопроекта, он мог создать каналы вывода средств из нашей страны: якобы это будет делаться для покупки криптовалюты, а на самом деле главной задачей будет вывод капитала из нашей страны, и этот риск, возможно, существует».

После этого Минфину и было поручено доработать законопроект о майнинге. В феврале 2023 года зампред комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин сообщил, что, возможно, «законопроект будет перевноситься с учётом новых наработок, или они пойдут уже ко второму чтению».