Борьба за контракты между «дочками» «Ростелекома» довела до уголовного дела за мошенничество

17 февраля 2023

1329

Борьба за контракты между «дочками» «Ростелекома» довела до уголовного дела за мошенничество

Давайте разбираться.

Рынок цифровых услуг сужается, и борьба за сферы влияния становится всё изощрённее. Коммерческого директора «внучки» «Ростелекома» – компании «Цифромед» – Леонида Коковина и топ-менеджера этой же компании Романа Селиванова оперативники задержали с поличным в ресторане. В этот момент они получали первые 2,5 из вымогаемых 10 миллионов рублей от генерального директора Московского центра новых технологий телекоммуникации (АО «МЦ НТТ») Сергея Шишмарёва. Примечательно то, что «МЦ НТТ» – тоже структура «Ростелекома». Яблоком раздора стал госконтракт на 210 миллионов рублей на оказание услуг в сфере здравоохранения.

Заказчиком контракта выступило Министерство здравоохранения Московской области. Победителем тендера в декабре 2022 года стал «МЦ НТТ» под руководством Сергея Шишмарёва. По условиям контракта за 210 миллионов рублей центр должен обеспечить бесперебойную связь контакт-центра Единой медицинской справочной службы «122» Московской области в течение всего 2023 года.

Внушать Сергею Шишмарёву «правильные» доводы пришла пара якобы «доверенных лиц» со стороны заказчика контракта. Это были Леонид Коковин и Роман Селиванов. Селиванов решил повысить градус значимости делегации, назвавшись сотрудником одного из подразделений «Ростеха», аффилированного с Минздравом Московской области.

Директору «МЦ НТТ» стали вежливо объяснять, что его центр победил в тендере не совсем честно, а в результате некой «технической» ошибки системы. Исправить «ошибку» просто – нанять для выполнения работ субподрядчика из тех, на кого укажут «парламентёры». А в довесок нужно закрепить победу в конкурсе – доплатить 10 миллионов рублей. По итогу переговоров Шишмарев решил обратиться в правоохранительные органы,

В ходатайстве следствия об аресте задержанных Тверской суд Москвы отказал – обоих обвиняемых в особо крупном мошенничестве отправили под домашний арест до 6 апреля 2023 года. Вину они не признали.

АО «Цифромед» появилось в июле 2019 года как Совместное предприятие «Ростелекома» (51% доли в компании) и «Ростеха» (49% доли). В «Ростелекоме» тогда прокомментировали, что задачей «Цифромеда» является внедрение и эксплуатация информационных систем и их компонентов в сфере здравоохранения.

Перед «Ростехом» правительство РФ поставило задачу поддержки и развития Единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ). В первую очередь речь идет о создании цифровых сервисов для населения, повышающих доступность и качество медицинских услуг (электронные медкарты, онлайн-запись к специалистам, кабинет «Мое здоровье» на Едином портале госуслуг, телемедицина). На Федеральный проект «Создание единого цифрового контура здравоохранения на основе ЕГИСЗ»до 2024 года запланировано выделить 177 миллиардов рублей. 60% суммы составят субсидии из федерального бюджета, остальное – из региональных.

Кроме того, корпорация отвечает за создание и развитие информационно-аналитической системы государственных закупок лекарств – одной из подсистем ЕГИСЗ.

Позже «Ростех» вышел из состава компании. Теперь 51% контролирует дочерняя компания «Ростелекома» – АО «РТ Лабс», а 49% перешли к АО «Национальная цифровая экосистема здравоохранения» (НЦЭЗ), являющаяся дочерней фирмой «Фармстандарта».

По названию последней – НЦЭЗ – понятно, что «Цифромед» явно претендовал на контракт от подмосковного Минздрава, но «МЦ НТТ» увёл его у них буквально из-под носа. Ведь до этого всё было понятно и хорошо. Еще в 2019 году выручка «Цифромеда» была 811 миллион рублей, но в 2020 году увеличилась до 5,7 миллиардов, а в 2021-м достигла 6,1 миллиардов рублей. 4,4 миллиарда рублей компания заработала на контрактах в 2022 году, и больше всего денег принесли Минздрав РФ и Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА).

Другое детище «Ростелекома» – АО «Московский центр новых технологий телекоммуникаций» – один из крупнейших в России центров обработки вызовов клиентов. Более 7 тысяч человек в 22 городах России обслуживают нужды компаний по контрактам. А это – более 4 миллионов обращений в месяц. Всего же за 11 лет (с 2011 по 2022 годы) компания заключила госконтрактов на 9,4 миллиарда рублей, из них 8,4 миллиарда – это контракты с «Ростелекомом».

Конкуренция на рынке IT-услуг с каждым годом становится всё более жёсткой из-за роста количества компаний, предоставляющих такие услуги. Заполучить крупного заказчика – главная задача. Эксперты говорят о том, что «сферы влияния» давно поделены, участники рынка негласно следуют этим «правилам». Когда кто-то заходит «не в свой огород», в ход могут пойти приёмы, выходящие за рамки честной конкуренции: шантаж, давление на конкурента.

Но, с другой стороны, тот же рынок диктует и основные свои условия: тот, кто предложит услугу качественнее и дешевле, предпочтительнее даже уже старого исполнителя, который привык к ежегодным контрактам и не задумывается о корректировке цены либо повышении качества.

Как сообщил СМИ руководитель юридической компании «Центр размещения госзаказа» Александр Строганов, конкуренты победителя конкурса стараются применить все имеющиеся у них возможности и связи, чтобы усложнить исполнение контракта по госзаказу для победителя конкурса: перекрыть доступ к ресурсам или инструментам. Но и в таких условиях разрывать усложнённый контракт – уже не вариант: штрафные санкции за неисполнение заказа зачастую стоят столько же, сколько и сам контракт.

Задержанные топ-менеджеры ООО «Цифромед» Леонид Коковин и Роман Селиванов, похоже, пошли путём шантажа и вымогательства взятки. Но никакой «технической ошибки» при проведении конкурса быть не может, система чётко отлажена, сообщил тот же эксперт для СМИ.

В «Цифромеде» и «Ростехе» заявили, что ни Кокорин, ни Селиванов в их компаниях не работают. А в «Ростехе» к тому же напомнили, что госкорпорация давно не входит в число собственников «Цифромеда».

Как уже было сказано, задержанным предъявили обвинение за мошенничество в особо крупном размере. Вымогательство взятки предъявлять не стали, поскольку не было явных угроз потерпевшему Шишмарёву. Но и за мошенничество подельники могут отправиться за решётку вплоть до 10 лет.

По всей видимости, «МЦ НТТ» именно «не в свой огород» зашёл. Косвенно это подтверждает аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян. По его мнению в российской медицине до сих пор большие пробелы в вопросах цифровизации. Необходимо решить массу вопросов: от сертификации софта длямедицинских нужд, дистанционной диагностики, до электронных рецептов и использования обезличенных данных для исследовательских целей. «Цифромед» и создавался для решения части этих вопросов. И расчёт был, что «государственную» нишу он и займёт.

А тут неожиданно«дальний родственник» – «МЦ НТТ» – взял и увёл считавшийся стопроцентным контракт.