В Киевсовете отказались отбирать у ЧАО “Квадрат-Украина” рекреационную зону на Троещине

Депутатов не смутило, что указанная компания с 2005 года не построила на этой земле ничего предусмотренного договором аренды (из-за этого расторгнуть договор аренды земли в мае 2021 года даже постановил Хозсуд Киева), часть земли явно является зеленой зоной (не предназначена для строительства), а часть – используется не по целевому назначению (под платную автостоянку). Ранее члены профильной комиссии Киевсовета также отклонили местную инициативу – требование разорвать договор аренды с указанным ЧАО и создать на этой земле спортивный парк, как это предполагается Генпланом. 

Как стало известно KV, комиссия Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений 8 сентября 2021 года отклонила проект решения Киевсовета №08/231-1212/ПР от 7 мая 2020 года. Таким образом, депутаты категорически решили не изымать из аренды ЧАО "Квадрат-Украина” земельный участок площадью 2,1663 га (кадастровый номер 8000000000:62:095:0053) на пересечении ул. Милославской и просп. Маяковского в Деснянском районе Киева из-за нецелевого использования участка. 

На сегодня ЧАО "Квадрат-Украина” арендует у столичной общины на Троещине три участка общей площадью 7,2644 га  с одной целью “для строительства, эксплуатации и обслуживания торгово-развлекательного комплекса с рекреационно-оздоровительной и аква-зонами, а также детской площадкой”. Известно, что ничего из вышеперечисленного на этой земле с 2005 года так и не построено (само по себе – причина для расторжения договора аренды.- KV), да еще и проверка ранее выявила, что на участке площадью 2,1663 га расположено кирпичное здание охраны и автостоянка для автомобилей (такое использование земли договором аренды не предусмотрено.- KV). Кроме того, в проекте решения указывается, что участок, который надо изъять из аренды "Квадрат-Украина” включен в Программу развития зеленой зоны Киева.

Вероятно, члены градостроительно-земельной комиссии Киевсовета на эти обстоятельства внимания не обратили, а руководствовались лишь словами представительницы ЧАО “Квадрат-Украина”. Последняя сообщила на заседании комиссии, что данный проект решения был подготовлен на основании акта проверки ГУ Госгеокадастра в Киевской области от 25 октября 2019 года, которым зафиксировано нецелевое использование участка и заверила, что повторная проверка этого же госоргана показала – нарушений нет. “Мы считаем, что данный проект решения не должен рассматриваться”, – заявила она. В итоге за согласование проекта решения не проголосовал ни один член комиссии, за его отклонение набралось 17 голосов.

Представительница “Квадрат-Украина” под повторной проверкой очевидно имела в виду ту, что прошла 25 марта 2021 года. В материалах заседания комиссии содержится датированный этим числом акт проверки ГУ Госгеокадастра в Киевской области, в котором отмечается, что на участке 8000000000:62:095:0053 расположено здание охраны и строительная площадка, а два других участка с кадастровыми номерами 8000000000:62:095:0051 и 8000000000:62:095:0052 заросли кустарником и не используются. Учитывая такие результаты проверки, в акте содержится довольно странный вывод – все три участка используются по целевому назначению.

При этом, на портале Единой государственной электронной системы в сфере строительства отсутствует сообщение о намерениях вести строительные работы ни на одном из трех участков либо разрешение на их проведение.  Потому неясно, на каком основании и что именно строится или построено на участке площадью 2,1 га.

История вопроса

Киевсовет решением от 17 марта 2005 года №160/2736 утвердил проект землеустройства по отведению ЧАО “Квадрат-Украина” участка площадью 7,26 га  с кадастровым номером 8000000000:62:095:0009 для строительства, эксплуатации и обслуживания торгово-развлекательного комплекса с рекреационно-оздоровительной и аква зонами, а также детской площадкой на пересечении ул. Милославской и просп. Владимира Маяковского. Этим же решением столичные депутаты под председательством мэра Киева Александра Омельченко передали эту землю на 25 лет в аренду для упомянутых выше целей ЧАО “Квадрат-Украина”. Соответствующий договор аренды был подписан 7 октября 2005 года.

Правомочность такого решения столичных депутатов неоднократно потом ставилось под сомнение в судах на основании результатов проверок госорганов и Департамента земресурсов КГГА о нецелевом использовании земли. В Киевсовете дважды – в декабре 2013 года и в апреле 2015 года (№ПР-6740) – регистрировались проекты решения о  разрыве договора аренды с ЧАО “Квадрат-Украина”, однако ни один из них не попал даже на этап рассмотрения комиссиями горсовета. 

Вероятно, чтобы усложнить отъем земли у этой компании, Киевсовет решением от 12 декабря 2019 года №442/8015 и разделил указанный участок на три участка: 

- площадью 0,867 га с кадастровым номером 8000000000:62:095:0051;

- площадью 4,2311 га в кадастровым номером 8000000000:62:095:0052;

- площадью 2,1663 га с кадастровым номером 8000000000:62:095:0053.

При этом, депутаты указали в решении, что все три эти участка служат цели “строительства, эксплуатации и обслуживания торгово-развлекательного комплекса с рекреационно-оздоровительной и аква зонами, а также детской площадкой”. Тогда было решено внести изменения в договор аренды от 2005 года, который был заключен на “изначальный” участок 7,2 га. 

Примечательно, но три месяца назад, 22 июня 2021 года, градостроительно-земельная комиссия Киевсовета отклонила инициативу местных жителей, оформленную в виде проекта решения Киевсовета от 4 августа 2020 года №08/231-1961/ПР. В ней местные жители требовали предоставить участку с кадастровым номером 8000000000:62:095:0009 площадью 7,2644 га статус спортивно-рекреационного парка отдыха общегородского значения,  расторгнуть договор аренды от 7 октября 2005 года с ЧАО “Квадрат-Украина” и  оформить право пользования этим земельным участком за КО “Киевзеленстрой”.

В пояснительной записке к этому проекту решения говорилось – в текстовой части Генплана в 20 микрорайоне Троещина на ул. Милославской запланировано создание спортивного парка площадью 7 га, а в графической – что парк должен быть размещен на пересечении ул. Милославской и просп. Маяковского со стороны ул. Милославской рядом с церковью, именно на месте арендуемых ЧАО “Квадрат-Украина” участков. 

Авторы проекта решения уверяли, что такие же планы были зафиксированы и в Программе комплексного развития зеленой зоны Киева. Доказательство -  согласно данным Градостроительного кадастра Киева, функциональное назначение участков – территория зеленых насаждений общего пользования. 

Однако, в презентованном столичными властями в июле 2021 года “Реестре зеленых зон коммунальной собственности территориальной общины Киева” ни один из этих трех участков к зеленым зонам отнесен не был.

Отметим, что все три участка общей площадью 7,2 га входят в границы Детального плана территории (ДПТ) в пределах улиц Оноре де Бальзака, Милославской, Николая Закревского, Александра Сабурова в Деснянском районе столицы (решение Киевсовета от 26 июня 2018 года №992/5056).  KV писала, что инвестором разработки этого ДПТ выступило ЧАО “Квадрат-Украина”. Этот документ предполагает строительство 870 тыс. кв. м нового жилья на Троещине и увеличение населения на 19,6 тыс. человек. Необходимость принятия такого ДПТ мэр Виталий Кличко подал под соусом помощи обманутым “инвесторам Войцеховского”.

Отметим, что при желании Киевсовет с легкостью мог найти основания для расторжения договора аренды с ЧАО “Квадрат-Украина” еще перед разделением большого участка на три части. Так, в пояснительной записке к местной инициативе о создании на этой территории спортивного парка указывалось, что 1 октября 2019 года Департамент земресурсов КГГА после проверки зафиксировал факт использования части этой земли площадью 1 га земли по нецелевому назначению – для автостоянки для грузовиков и автобусов с незаконным капитальным зданием для охраны.

KV сообщала, что депутат Киевсовета 8 созыва Дмитрий Стрижов (фракция “Самопомощь”) обращался 18 октября 2019 года к начальнику ГУ Госгеокадастра в Киевской области Людмиле Приходько с просьбой проверить, использует ли ЧАО “Квадрат-Украина” арендуемые участки по целевому назначению. 

Депутат уверял, что столичные депутаты перед утверждением решения Киевсовета от 2019 года о разделе участка 7,2 га на три части не могли не знать, что участки площадью 2,1 га и 0,867 га полностью расположены в зеленой зоне, а площадью 4,2 га – частично, поскольку эта информация содержалась в пояснительной записке к соответствующему проекту решения. 

Суды

При этом, столичной прокуратуре с первого раза не удалось добиться в суде расторжения договора аренды с ЧАО “Квадрат-Украина” – 4 сентября 2014 года Хозяйственный суд Киева в деле №910/3461/14 отказал в удовлетворении ее требований. 

Помимо невыполнения обязательств по застройке арендуемых участков, ЧАО “Квадрат-Украина” накопило до 2016 года долг по арендной плате в размере 1,7 млн гривен. Окружной админсуд Киева 26 сентября 2018 года в деле №826/3868/17 постановил взыскать с предприятия эту сумму, такое решение суда первой инстанции 25 октября 2019 года оставил в силе Кассационный админсуд.

Впрочем, Киевская городская прокуратура не оставила попыток разорвать через суд договор аренды с ЧАО “Квадрат-Украина” и 4 января 2021 года подала соответствующий иск в Хозяйственный суд Киева.

13 мая 2021 года в рамках дела №910/237/21 это иск был удовлетворен. Суд решил, что договор аренды от 7 октября 2005 года с ЧАО “Квадрат-Украина” должен быть разорван и 7,2644 га земли пересечении ул. Милославской и просп. Маяковского должны быть возвращены Киевсовету. Основанием для такого решения суд назвал нецелевое использование земли и невыполнение прописанных в договоре аренды обязательств по ее застройке.

В материалах судебного разбирательства сообщается, что арендатор с 2005 года так и не приступил к застройке, несмотря на выданное в декабре 2007 года Управлением госархстройконтроля Киева КГГА разрешения на строительство ТРЦ с рекреационно-оздоровительной и аква зонами.  Действие этого разрешения закончилось в марте 2010 года. Также в вердикте Хозсуда Киева от 13 мая 2021 года говорится: при разделе в 2019 году земельного участка с кадастровым номером 8000000000:62:095:0009 на три отдельных участка, аренду земли нужно было оформлять по определенной действующим законодательством процедуре. 

Впрочем, это решение суда еще не вступило в силу: 15 июля 2021 года Северный апелляционный хозяйственный суд по иску ЧАО “Квадрат-Украина” открыл апелляционное производство на решение суда первой инстанции, дата следующего заседания пока не назначена.

Кто стоит за квадратом

По данным аналитической системы Youcontrol, директором ЧАО “Квадрат-Украина” сейчас значится Николай Бебешко, а  100% пакетом акций компании владеет Greyson Assets Limited.

До февраля 2021 года владельцем 100% активов “Квадрат-Украина” значился кипрский офшор Retail systems Limited, а конечным бенефициаром – киевлянин Сергей Осипенко. До 2017 года основателем “Квадрат-Украина” была девелоперская компания “XXI век”, главой наблюдательного совета которой до 2012 года являлся Лев Парцхаладзе. 

Парцхаладзе в момент заключения договора аренды с “Квадрат-Украина” был депутатом Киевсовета 4 созыва. Повторно он был столичным депутатом от фракции “УДАР” с 2008-2014 годы. С 2011 года по декабрь 2016 года являлся президентом Конфедерации строителей Украины, с февраля 2015 года по ноябрь 2016 года – первым замглавы Киевской облгосадминистрации. С октября 2015 года – депутатом Киевского облсовета, главой фракции "БПП "Солидарность". С 2016 по 2019 годы Парцхаладзе занимал пост замминистра регионального развития, строительства и ЖКХ.

Согласно данным Youcontrol, Лев Парцхаладзе и его двоюродный брат, депутат Киевского облсовета 7 и 8 созывов Георгий Цагареишвили являются ключевыми лицами так называемой “Группы семей Парцхаладзе та Цагареишвили”, в которую входят 34 компании в строительном, инжиниринговом, ресторанно-развлекательном и других сегментах бизнеса. Группа объединяет девелоперскую компанию "Новый век", которую Парцхаладзе и Цагареишвили создали после продажи компании "XXI век".

Петр Оленич с 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года руководил Департаментом земресурсов КГГА, а со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий – направляет и контролирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы. Вячеслав Непоп как замглавы КГГА координирует деятельность Департамента земресурсов КГГА. 

Комиссию Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и земельных отношений в нынешнем созыве горсовета, с 8 декабря 2020 года, возглавляет депутат Михаил Терентьев (фракция “УДАР”, на фото). Терентьев с 30 августа 2016 года руководит КП “Инженерный центр”, которое подчиняется Департаменту строительства и жилищного обеспечения КГГА. Деятельность этого департамента направляет и контролирует Вячеслав Непоп.

Автор:Ольга Марийко