«Телевещание в пустоту»: зачем убыточному телеканалу «Санкт-Петербург» выделять 1,4 миллиарда?

30 октября 2020

2646

«Телевещание в пустоту»: зачем убыточному телеканалу «Санкт-Петербург» выделять 1,4 миллиарда?

.

Однако предоставление в очередной раз огромной суммы каналу вызывает недоумение. Канал «Петербург» — один из самых убыточных. У него низкий рейтинг, отсутствует вовлеченность зрителей в контент. Структура расходов неясная, вызывает подозрения, что телеканал используют для вывода бюджетных средств.

Миллиарды в «бездонную бочку»

В ЗакС внесли проект закона «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Первое чтение по рассмотрению бюджета прошло в среду, 28 октября. Этот нормативный акт определит после утверждения парламентом траты городского бюджета на нужды субъекта. Согласно документу, доходы городской казны на 2021 год составят 623,5 млрд рублей. Расходная часть на следующий год равна 710,7 млрд рублей. Дефицит бюджета – 87,2 млрд. Недостаток средств планируется покрыть за счет размещения облигаций. Спикер парламента Вячеслав Макаров еще 16 октября заявлял, что бюджет будет иметь жесткую социальную направленность. Финансирование предусмотрено также для развития транспортной инфраструктуры, соцполитики, туризма, спорта и других направлений. Глава парламента подчеркнул, что принятие закона о бюджете должно отвечать интересам народа.

В этой связи обращает на себя внимание финансирование Комитета по печати Петербурга и структура распределения выделенных средств. Как и в текущем году, комитету предоставят в распоряжение 2,5 млрд рублей. Однако из них около 1,4 млрд могут выделить телеканалу «Санкт-Петербург», считающегося главным медийным активом под контролем Смольного. Указанная сумма — это уже с учетом согласованного бюджета в 1,052 млрд и запрошенной председателем Комитета по печати Владимиром Рябоволом надбавки в размере 300 миллионов рублей на покрытие недостатка финансирования за 2020 год и на развитие сайта телеканала к выборам в ЗакС Петербурга в 2021 году.

Сумма в 1,4 млрд – невероятно огромная для одного городского канала. Для сравнения город так же ежегодно выделяет 1,6 млрд на содержание всех детских санаториев и 1,3 млрд на капитальный ремонт всех медучреждений. При этом целесообразность субсидирования телеканала вызывает сомнения. Если обратить внимание на финансовые показатели по основному виду деятельности (телевещание) владельца канала «Санкт-Петербург», то можно увидеть, что ТВ — убыточен. Он не создает интересный контент и потому не пользуются популярностью у петербуржцев, имеет низкий рейтинг на медиарынке. Структура доходов и расходов непрозрачна и вызывает множество подозрений. Вложение средств в такой канал аналогично вкидыванию денег в «бездонную бочку» и вряд ли отвечает интересам петербуржцев.

Непрозрачная финансовая деятельность

«Санкт-Петербург» был создан в конце 2009 года. Официальным учредителем и владельцем ТВ является ОАО «Городское агентство по телевидению и радиовещанию» (ГАТР), на 100% принадлежащее Комитету имущественных отношений Петербурга (КИО). Курирует канал Комитет по печати и взаимодействию со СМИ. Телеканал имеет статус государственного, одной из его главных задач с момента создания является поиск внебюджетных средств для самофинансирования и снижения финансовой нагрузки на субъект. Такая задача была поставлена еще бывшим губернатором Петербурга Георгием Полтавченко. Актуальна она и сегодня.

Однако канал за последние 10 лет явно был превращен в неэффективный «пылесос для бюджетных денег», лишающий другие городские СМИ грантовой поддержки от правительства Петербурга и Комитета по печати. При этом ряд фактов указывает на то, что канал могут намеренно делать убыточным для получения субсидий и использовать в качестве инструмента вывода бюджетных средств.

С момента начала работы СМИ находилось на полном обеспечении города, из бюджета которого регулярно выделялись многомиллионные, а потом и миллиардные субсидии для развития контента ТВ, покупки оборудования, оплаты редакционных затрат и вывода его на окупаемость. Это видно по динамике выделяемых средств за последние шесть лет: в 2014 году «Санкт-Петербург» получил субсидию в размере 480 млн рублей, в 2015 – 528 млн рублей, к 2019 году субсидии возросли вдвое — каналу дали 1,1 млрд. На 2020 год каналу из бюджета города выделили уже 1,25 млрд. Но допфинансирование к качественному росту экономических показателей по непонятным причинам не приводило. Из года в год каналдемонстрировал, что дела его становятся всё хуже. В 2014 году дефицит средств учредителя ТВ-проекта составил в 44 млн рублей. В 2015 году убыток составил 193,6 млн, в 2017 – 79,6 млн, в 2018 – 39,8 млн. В 2019 году у регионального СМИ был зафиксирован убыток более 10 миллионов рублей.

За прошедшие годы экономическая эффективность ТВ-проекта неоднократно ставилась под вопрос Комитетом по финансам, а субсидии пытались уменьшить. Но по необъяснимым причинам факт того, что ТВ-проект почти на 97% финансируется из городского бюджета игнорировался, а телеканал заливали деньгами. Это обстоятельство заставляет задуматься о том, что о финансовой эффективности и прибыли думали в последнюю очередь. Больше похоже на то, что в руководстве канала больше были озабочены сохранением субсидий и увеличением собственного благосостояния. У учредителя канала финансовая отчетность зачастую отрицательная, а у совета директоров, состоящего из бывших или действующих чиновников КИО, Комитета по Печати и администрации города «баланс положительный», о чем свидетельствуют опубликованные декларации о доходах. Средняя площадь земельных участков членов совета директоров ГАТР – 1941.75 кв.м., квартир – 137.2 кв.м., жилых домов – 93.2 кв.м., а средний семейный доход составляет более 4 миллионов рублей в год.

До сих пор не ясно, на что были потрачены деньги налогоплательщиков и что именно было сделано для развития? Эти вопросы актуальны в контексте факта, что «Санкт-Петербург» с момента создания так и не обзавелся собственной редакцией. Отдельной студии не появилось даже с учетом того, что в 2019 году ТВ-каналу было выделено для этого дополнительно 860 миллионов рублей. Сегодня ТВ-проект по-прежнему заимствует помещения у «Пятого канала» на Чапыгина 6, ежегодно выплачивая свыше 300 миллионов рублей за аренду. Вопрос: где деньги или на что они были потрачены, если не на студию? Отметим, что современные технологии медиарынка позволяют создать свою студию за полгода даже без отрыва от процесса производства телевизионного контента. Для сравнения региональный канал «78» неоднократно оборудовал редакции под различные ТВ-проекты в своем офисе на Петроградской набережной. Сначала там базировался «100ТВ», потом редакция Life, а впоследствии помещения снова переделали.

Отдельно стоит отметить возможно завышенные затраты на персонал. Согласно опубликованной ГАТР бухгалтерской отчетности, среднесписочная численность сотрудников компании в 2019 году составила 410 человек, из которых «львиная доля» приходится на «Санкт-Петербург». Для телеканала, не имеющего в штате собственной охраны и обслуживающего персонала (все включено в аренду), такая численность в штате избыточна. Это свидетельствует либо о нерациональном подходе к организации работы канала, влекущего излишние траты средств на зарплаты, либо о наличии в штате «мертвых душ». Последнее предположение стоит принять во внимание, если участь отчетность ГАТР за прошлые годы. Например, в 2014-м в штате находилось 245 человек, а в 2015-м редакция обходилась всего 55 сотрудниками. Сейчас же численность возросла более, чем в семь раз. За предыдущие годы «Санкт-Петербург» не создал столько новостных или развлекательных программ, чтобы понадобилось нанимать столько сотрудников.

Телеканал скрывает доходы от рекламы?

За прошлый отчетный год ГАТР по основному виду деятельности — вещание канала «Санкт-Петербург» и предоставление услуг по рекламе- показал объем выручки (все вырученные средства от продажи работ и услуг, не путать с прибылью) чуть более 77 миллионов рублей. При этом убыток составил 10 миллионов. Столь низкий показатель выручки, а соответственно и отсутствие прибыли, кажется странным, если учесть, что «Санкт-Петербург» только на телеканале регулярно показывает рекламу, которая имеет достаточно высокую стоимость. Определить, сколько потенциально может зарабатывать канал несложно, так как на сайте ТВ имеется прейскурант на размещение рекламы.

Согласно Ф№ 38 «О рекламе», лимит рекламы на телевидении, составляет 12 минут в час. Это 288 минут в сутки. Средняя стоимость рекламы на телеканале «Санкт-Петербург» составляет 1791 рубль за базовый ролик в 30 секунд. В денежном эквиваленте это 1 031 616 рублей в сутки или 376,5 миллионов рублей в год. И это посчитана только реклама на телеканале, без учета сайта, на котором показывается контекстная, тизерная и баннерная реклама. А также без учета отдельных условий размещения и скидок.

Однако выручка 77 миллионов, а убыток 10 миллионов. Вопрос: где деньги

К слову, в финансовых отчетах сведения о доходах с рекламы не найти. Поэтому возникает подозрение, что менеджмент умышленно скрывает доходы. Но нельзя исключать, что канал просто не пользуется популярностью у бизнес-сообщества, а потому рекламы в достаточном количестве нет. Однако это сразу ставит вопрос об эффективности выбранной финансовой модели существования телеканала и целесообразности миллиардных субсидий.

Неоднозначные траты выделенных средств, вероятное сокрытие доходов, возможно раздутый штат сотрудников актуализирует вопрос – почему это не привлекает к себе внимание? Один из аудиторов, пожелавший остаться анонимным, проводивший ранее проверку ГАТР и финансовой деятельности телеканала «Петербург» считает, что все дело в том, как составлены отчеты.

«Первое, что нужно понимать, — ГАТР является обычным акционерным обществом, а не публичным. В таких юрлицах редко проводят глубинную проверку. Сейчас видно, что все публично публикуемые отчеты ГАТР составлены грамотно. По ним ничего не понять. Они показывают только то, что у компании есть финансовые проблемы, но не отражают причины», — рассказал собеседник.

По словам источника редакции, понять, есть ли хищения бюджетных средств можно только при независимом аудите внутренней документации. Но будут ли его инициировать в Смольном – неизвестно.

«Проблемы нужно искать во внутренних документах компании. Именно там можно вскрыть нестыковки, следы махинаций, прямо указывающие на то, что документация может быть «нарисована». Хороший, независимый и глубинный аудит это покажет. То есть проверку должна проводить не та компания, которая делала аудит в 2019 году. Но будут ли его проводить в ГАТР, инициирует ли проверки Комитет по печати или КИО – сложный вопрос. С одной стороны, это в их интересе, чтобы снять вопросы о непрозрачности финансовой деятельности, где участвуют государственные деньги. С другой стороны, проверка им репутационно невыгодна. Надо будет объяснять, почему годами деньги уходили непонятно куда и искать виноватых среди своих», — подытожил собеседник редакции.

«Телевещание в пустоту»

Телеканал считается основным медиаактивом городских властей. Именно ему отводится роль основного информатора о событиях в городе: крупных праздниках, выборных кампаниях, спортивных состязаниях, мероприятиях с участием членов администрации субъекта. С 2017 года из-за своей социальной значимости «Санкт-Петербург» даже был выбран обязательным общедоступным региональным каналом Северной столицы (21-я кнопка). Однако о какой значимости, информировании идет речь – неясно. И актуален вопрос – а смотрит ли его кто-то чтобы ТВ ГАТРа имел столько высокий статус?

Сказывается целый комплекс проблем. Во-первых, несмотря на то, что одной из особенностей канала является производство большого количества собственных программ (45-55% от общего числа), среди них нет тех, которые были бы интересны горожанам. Не создается контент, способный вызвать общественные обсуждения в городе, практически нет интерактивных передач, «телемарафонов» на острые темы. Во-вторых, телеканал не удерживает аудиторию за счет развлекательного или спортивного контента. Канал «Петербург» одно из немногих региональных СМИ, которое на регулярной основе не показывает популярные виды спорта, хотя запрос на такой контент есть. Руководство ТВ-проекта всего дважды купило записи футбольных матчей городского клуба «Зенит» — в сезонах 2014-2015 (права куплены у Лиги-ТВ) годов и 2019-2020 годов (права куплены у Матч ТВ) – на время проведения Чемпионатов РФ по футболу. Матчи того же легендарного хоккейного клуба «СКА» «Санкт-Петербург» не транслирует. Сегодня спортивные трансляции петербуржцы смотрят у конкурентов – например, на том же «78» телеканале.

В-третьих, не развита инфраструктура для дистрибуции контента в Сети. Это видно по социальным сетям и медиаплощадкам телеканала, которые имеют очень маленькую аудиторию. У «Санкт-Петербурга» в «ВКонтакте» 76 428 подписчиков, в Twitter – 9064, в Facebook – 35 932, в «Одноклассниках» — 30 399, в «Инстаграме» — 18,2 тыс. При этом показатель вовлеченности аудитории очень низкий – почти нет лайков, репостов, комментариев. Процент просмотров контента по отношению к количеству подписчиков в районе 1-2%. В качестве примера покажем соотношение просмотров к количеству подписчиков по недавней записи «ВКонтакте», которую за прошедшие должно было увидеть наибольшее количество читателей группы.

Аналогичная ситуация у «Санкт-Петербурга» с собственными каналами на популярном видеохостинге Youtube. Однако и там телеканал не сыскал популярности, несмотря на свой огромный бюджет. Вложений на миллиард, а «выхлоп» на 50-750 просмотров. Непопулярность даже на всем известном YouTube – свидетельство провальной работы Дирекции по интернет-вещанию телеканала.

По меркам современной медиаиндустрии, такие показатели являются маркером того, что медиа никто не смотрит или им попросту не занимаются. К слову, нанять команду SMM-щиков для продвижения контента, не стоит больших денег. И даже маленькое СМИ может себе это позволить. Для сравнения возьмем на вскидку похожий региональный канал «360 Подмосковье». В том же «Инстаграме» у ТВ 1 млн подписчиков, а просмотры исчисляются не десятками, как у «Санкт-Петербурга», а десятками и сотнями тысяч.

Следствием низкокачественного и скучного контента, слабого финансирования разработки программ и их продвижения является низкий рейтинг телеканала. «Санкт-Петербург» из года в год стабильно находится на «задворках» медиапространства. Конкуренты собирают большую аудиторию, имеют лучшую цитируемость. Так, в 2015 году TNS Global поставил петербургское ТВ на 20 место из 24 каналов, участвовавших в исследовании. Доля аудитории составила всего 1%. В 2018 году позиции ухудшились. По данным ресурса Mediascope, доля канала составляла 0,3%, а рейтинг 0,1%.

Не улучшилась ситуация и сейчас. Телеканал по-прежнему не получил обширной аудитории и во многом уступает своим конкурентам. А по цитируемости ТВ с миллиардным бюджетом обгоняют такие маленькие издания как FlashNord и Moika78. Низкий рейтинг канала лучшего всего иллюстрирует то, что на него не заходят узнать подробности даже о важных для всего города событиях. Пример – освещение праздника для выпускников «Алые Паруса». На сайте «Петербурга» вышла серия коротких новостей с суммарным количеством просмотров около 300. А на том же «Пятом канале» запустили прямую трансляцию на два с половиной часа, которую увидело более 3,5 миллиона зрителей.

«Бесперспектива» для телеканала

В завершение отметим, что на сегодняшний день телеканал «Санкт-Петербург» вряд ли можно считать действительно социально значимым для города информационным ресурсом, на что указывают низкий рейтинг и отсутствие большого количества просмотров. Петербуржцы смотрят другие каналы. ТВ-проект сегодня представляет из себя актив, через который проходит миллиарды из бюджета города, чем с выгодой для себя заинтересованные лица, с высокой долей вероятности осваивая средства. В перспективе он таким активом и останется. Вопрос лишь в том, кто его будет контролировать.

Конъюнктура событий последнего года указывает на то, что телеканал и его госфинансирование могут перейти в другие руки. В Смольном не первый год идет аппаратная борьба, в том числе в Комитете по печати, в рамках которой предпринимаются попытки перехватить контроль над телеканалом и его денежными потоками посредством ротаций в руководящем составе.

Издание «Аргументы и Факты» сообщило, что с телеканала «Санкт-Петербург» ушел гендиректор Борис Петров. В связи с этим можно ожидать, что в ближайшее время на ТВ придет новый руководитель. Об уходе Петрова говорили с весны 2020 года, потому событие было ожидаемым. Кто именно возглавит ТВ пока неизвестно.

Ранее, еще в бытность курирования комитетов по печати и внутренней политики, попытки провести кадровые ротации для перехвата контроля над каналом гендиректора осуществляла вице-губернатор Ирина Потехина. Политик поспособствовала выдвижению на должность главного редактора канала Расима Полоскина. Предполагалось, что он также займет пост гендиректора. Telegram-канал «Ротонда» сообщал, что должность гендиректора предлагали даже самой Потехиной по причине того, что чиновников похоже не устроила ее работа в качестве вице-губернатора по внутренней политике. Но по словам авторов канала, Потехина якобы отказалась. Так это или нет – неизвестно, но «Деловой Петербург» со ссылкой на свой источник писал, что Потехина планировала попасть в совет директоров ГАТР.

Однако осуществить перехват управления Потехиной не удалось. В августе 2020 года глава города провел «ротацию полномочий» у вице-губернаторов. У Потехиной забрали комитеты по взаимодействию со СМИ и внутренней политики, отдав ей Архивный Комитет и Комитет по делам ЗАГС. В октябре был утвержден новый состав совета директоров ГАТР, куда Потехина не вошла. По этим же причинам временно приостановилось продвижение Полоскина на должность гендиректора. Таким образом, к сегодняшнему дню Потехина пока считается проигравшей борьбу за главный медиаактив города.

Как уже отмечалось, пока неизвестно, кто будет руководить каналом и откажется ли Потехина от борьбы за актив. По неофициальным данным сегодня на должность генерального директора «Санкт-Петербурга» может быть назначен один из менеджеров канала «78».